外资并购国有企业常见的问题

外资并购国有企业常见的问题 外资并购国有企业
(一)国有资产流失问题
在外资参与国有企业并购的情况下，必然涉及到国有资产的转让价格问题，资产评估是决定转让价格的基本依据，因此，国有资产评估工作的好坏，将直接关系到国家利益的维护，和民族经济的发展。由于国有资产管理体制改革及其监管立法的滞后，在外资并购国有企业过程中，存在资产评估不实和国有资产流失的现象。其症结在于：国有企业产权混乱，并购中产权主体缺位或错位。我国法律规定，国务院代表国家行使对国有企业财产的所有权，国务院是通过各级国有资产管理部门实现其所有权的，决定让外资并购国有企业是所有者处分权的重要内容。企业经营者、地方政府的其他部门(包括企业主管部门)、地方政府的行政首长都无权决定国有企业的并购问题。然而在实际操作中，往往是企业经营者、企业主管部门作为被并购企业的代表，与并购方外国投资者进行谈判。在“一对一”的谈判中，外国投资者往往压低出价，而地方政府和企业经营者由于引资心切，极易低估国有资产的价值。此外，国有资产评估方法不够科学，常常忽略国有企业在长期经营中所形成的商业信誉等无形资产的价值，造成国有资产事实上的低估和流失。
值得特别指出的是，《通知》对解决国有资产流失问题有了切实的举措。《通知》规定：“向外商转让上市公司国有股和法人股原则上采取公开竞价方式。任何地方、部门不得擅自批准向外商转让上市公司国有股和法人股。”但这一《通知》仅适用于上市公司国有股和法人股的转让，对非上市公司的国有股和国有企业整体向外商转让，也应制定类似的明确规定加以规范，只有这样才能从根本上解决国有资产流失的问题。
(二)外资并购国有企业的程序问题
外资并购国有企业的基本方式有两种，一是通过股票市场购买国有控股公司的部分股票，达到对国有公司的控制;二是通过谈判购买国有企业的部分或全部资产。前者为“股权参与”或“资本参与”，后者为纯正的企业收购。对于前者主要应由《公司法》和《证券法》加以规范，虽然外国投资者收购大型国有控股上市公司的实例尚未发生，但今后必然出现。现行《公司法》和《证券法》并没有对外资收购国有股作出专门规定，在并购过程中，如何维护国有股的利益，如何避免外资的“敌意收购”等问题，都有待于在法定程序设计中加以考虑。
目前发生的外资并购国有企业事件都是通过谈判的“纯正收购”，依据的主要法规是《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》和《关于企业兼并的暂行办法》。并购过程中存在的主要问题是：首先，在确定被并购企业时，法律明文规定可以出售的是国有小型企业;出售的重点在于资不抵债和接近破产的企业;长期经营不善，连续多年亏损或微利的企业;为了优化产业结构，当地政府认为需要出售产权的企业。大型国有企业能否向外资出售，以及出售的方式等并无明确规定。在并购方的选择上，外资与内资实际上处于不平等的地位，没有通过产权交易市场，通过招标、投标的竞争方式确定并购方。其次，凡是向外商转让国有企业产权，都要由产权出让方报经国有资产管理部门和对外经贸主管部门审批，但目前审批权限、审批标准等规定不明确，出现了地方政府擅自批准出售国有企业，国有资产流向失控的现象。再次，在办理产权转让清算手续过程中，对于外资的支付期限，是否允许分期支付等问题法律无明确规定。在并购实践中，外资不到位的情况时有发生，这必然使企业资本不实，影响国家利益，影响社会交易的安全。
(三)外国投资者的“超国民待遇”问题
关于外国投资者的待遇，国际投资协定一般规定必须公平合理地对待，禁止实行差别对待。在具体运用中，其包含两个方面：一是外国投资者与本国投资者平等;二是外国投资者之间平等。改革开放以来，我国为了吸引外资，给予外商投资企业许多优于内资企业的待遇，使其享有“超国民待遇”。有些地方政府为了吸引外资发展本地经济，也为了行政首长的“政绩”，纷纷出台各类优惠措施，实行“特殊政策”。这种对内对外待遇不平等现象，使得在对目标国有企业的并购中，内资与外资处于不平等的地位，同等条件下内资企业难以并购目标国有企业。同时，我国对国际金融资本进入中国很少加以限制，难以避免外国投机资本专门利用我国的“超国民待遇”和各地的“特殊政策”在并购国有企业时，损害我国利益。由此看来，在并购国有企业过程中，继续让外资享有“超国民待遇”，既不利于国民经济的发展，也有悖于世界贸易组织确定的“国民待遇”的基本原则，所以应重新制定一些政策。《通知》就上市公司国有股转让给外商后，外商的待遇问题作了明确的规定：“上市公司国有股和法人股向外商转让后，上市公司仍然执行原有政策，不享受外商投资企业待遇。”
当然，任何国家都不可能对外资无条件地、绝对地适用国民待遇，尤其是发展中国家在引进外资时，必须考虑本国关键经济部门的保护和发展问题，确定限制和禁止外资投入的行业和部门，对内资和外资实行不同待遇。2002年3月，经国务院批准，国家计委、国家经贸委和外经贸部联合发布了新的《外商投资产业指导目录》(以下简称《目录》)，同时废止了1997年发布的《外商投资产业目录》。新《目录》将外商投资的产业分为鼓励、允许、限制和禁止四类。禁止类产业外资不能并购国有企业是毫无疑问的。对限制类产业，《目录》规定了允许外商投资的形式以及外商持有股份的最高比例，避免了在此之前由于对限制类产业是否允许外资并购国有企业股份和外商持有股份的最高比例无明文规定，各地做法不同，形成对外国投资者不平等对待的现象。
以上，就是我们为您整理的关于外资并购国有企业方面常见的问题，主要包括：国有资产流失问题、外资并购国有企业的程序问题以及外国投资者的“超国民待遇”问题等，希望在帮助您理解资并购国有企业上有所帮助，
相关内容：

·高空坠物保险公司赔多少钱？
    高空坠物保险公司赔多少钱？ 现代人们他们的安全意识都是越来越高了，风险的规避认识也非常高，因此他们都会选择购买保险，购买保险的话，在实际生活当中是非常常见的一种规避风险的方式，比如说高空坠物，也可以购买保险，因此很多人都想要清楚的了解一下。高空坠物保险公司赔多少钱? 一、高空坠物保险公司赔多少钱? 1、医疗费 医药治疗费的赔偿，一般应以所在地治疗医院的诊断证明和医药费、治疗费、住院费的单据...

·快递公司丢件怎么赔偿 内容有哪些
    快递公司丢件怎么赔偿，内容有哪些?快递公司丢件的赔偿内容包括：在快递服务过程中，快件(邮件)发生延误、丢失、损毁和内件不符的，经营快递业务的企业应当按照与用户的约定，依法予以赔偿。企业与用户之间未对赔偿事项进行约定的，对于购买保价的快件(邮件)，应当按照保价金额赔偿。对于未购买保价的快件(邮件)，按照《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国民法典》（自2021年1月1日起实施）等相关法律规定赔偿...

·股份有限公司注册程序中需要哪些材料
    股份有限公司注册程序中需要哪些材料创业者注册公司的，首先要根据自己选择的公司类型来办理相应的注册程序，经过工商管理部门审核批准的才能注册公司。而在注册不同公司的时候需要的材料不同，那么股份有限公司注册程序中需要哪些材料呢？我们一起在西瓦恩在进行了解。 1、申请名称预先核准登记 全体股东(发起人)指定代表或共同委托的代理人向工商局提交申请名称预先核准，需提交 (1)全体股东(发起人)签署的公司名...

·成立投资咨询公司的条件是什么？
    成立投资咨询公司的条件是什么?1、公司股东 ：一个及以上股东。一位股东投资成立的公司属于一人有限公司，也可以是二位或以上的股东投资注册公司。2、监事： 可以设监事会(需多名监事)，也可以不设监事会，但需设一名监事。一人有限公司，股东不能担任监事;二人及以上的股东，其中一名股东可以担任监事。3、公司注册资本： 注册公司时，必须要有注册资本。投资公司最低注册资本1000万以上(投资管理公司根据注册性质...

·宁夏公司变更注销
    宁夏公司变更注销 宁夏公司变更注销的相关内容 一、申请人持相关材料向市政务服务中心工商局窗口提出申请，经受理审查员初审通过，开具《受理通知书》或者《申请材料接收单》;不符合受理条件的，在当场或者5个工作日内一次性告知申请人应当补正的全部材料(出具告知单)。 二、对申请人申请材料齐全、符合法定形式的，当场作出是否准予登记的决定并出具《登记决定通知书》; 需要对申请材料的实质内容进行核实的，出具...

·公司注册需要哪些材料？
    公司注册需要哪些材料？ 公司注册登记需要提交什么材料？ 1、公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》。 2、全体股东签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》(股东为自然人的由本人签字，自然人以外的股东加盖公章)及指定代表或者委托代理人的身份证复印件(本人签字)。 应当标明具体委托事项、被委托人的权限，委托期限。 3、全体股东签署的公司章程(股东为自然人的由本人签字，自然人以外的股东加盖公章)...

·子公司法人责任是独立的吗？
    在市场经济环境下，公司像不断成长的大树，随着业务进一步扩大，会促进枝条的萌生。通常企业可以通过下设分公司，或成立子公司两种办法。子公司的股权受到母公司的控制，那么子公司法人责任是否独立，我们根据我国公司法作出以下解答。 一、母公司与子公司的概念： 母公司是指拥有另一个公司一定比例以上的股份或通过协议方式能够对另一个公司实行实际控制的公司，具有法人资格，可以独立承担民事责任。子公司是与母公司相对应的...

·公司法人变更后和原法人有牵连吗
    公司法人变更后和原法人有牵连吗？一、公司法人变更后和原法人有牵连吗?对于公司法人变更后和原法人有牵连这个问题，法人代表简单来说就是，其在职权范围内代表公司对外从事经营活动，因此产生的法律效果直接归属于公司。也就是说，法人代表在职权范围内，以法人名义从事的经营活动的行为就是公司的行为。一般情况下是无须承担任何责任，但是如果法人代表故意为损害公司利益的行为，触犯了刑法，就可能受到刑法处罚。所以，要分而...

·公司法律顾问应该履行什么职责？
    公司法律顾问应该履行什么职责？ 企业法律顾问 公司法律顾问应该履行什么职责? 1、企业常见或棘手法律问题的咨询并提出建议; 2、参与起草、修订企业合同管理制度、人事管理制度、财务管理制度等各种规章制度，并提出法律意见，预防纠纷，防范法律风险; 3、对企业管理层进行法律辅导，增强管理人员的法律意识，员工法律培训，保障公司的各种规章制度能够得到贯彻执行; 4、对公司的各种法律文件进行审核，介...

·挂靠公司扣多少费用比较合理
    挂靠公司扣多少费用比较合理挂靠公司扣多少费用比较合理（1）总的原则:根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》（08修订版）第十一条的规定，“单位以承包、承租、挂靠方式经营的，承包人、承租人、挂靠人（以下统称承包人）发生应税行为，承包人以发包人、出租人、被挂靠人（以下统称发包人）名义对外经营并由发包人承担相关法律责任的，以发包人为纳税人；否则以承包人为纳税人。”（2）管理费按行规3%左右。（3）...

·企业不给高温费怎么处理？
    在夏季高温环境中工作，很容易发生等工伤事故，国企相关法规规定企业必须在夏季给员工发放高温补贴，这是对员工的一种福利，并且在夏季工作中中暑可以认定为工伤事故。那么，企业不给高温费怎么处理？下面就让我们为您整理一下相关的知识，为您解答疑惑。 一、企业不发高温补贴怎么处理？ 随着各地高温津贴陆续进入发放期，多地将开展检查督促落实。各省开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查，高温津...

·企业资产和注册资本的合理性是怎么认定的？
    企业资产和注册资本的合理性是怎么认定的?应当根据公司实际情况而定，注册资金多，所缴纳的工商费和印花税就要多一点，承担的法律责任也要大一点;反之，缴纳的费用也会少，责任也相应会小。还有一点很重要的常识那就是:根据公司的经营范围和公司规模来决定注册资金的多少，工商局有明文规定，注册的最少资金是多少。另外一点，不要把注册资金和注册资本混为一谈，他们之间是不一样的。注册资金反映的主要是企业的资产规模;注册...