浅析高速公路征地拆迁费用总承包下的征地拆迁管理

浅析高速公路征地拆迁费用总承包下的征地拆迁管理　　征地拆迁作为高速建设的关键一环，影响着工程建设的造价和进度，我们以某高速公路征地拆迁工作为例，通过对征地拆迁的主要做法、存在的问题进行分析，提出工作的建议。　　一、主要做法　　某高速公路项目总投资48亿元，其中征地拆迁概算为4.3亿元。某高速公路按总承包管理模式建设，项目法人对于征地拆迁的主要做法是：　　1.为控制征地拆迁投资，与总承包部签订征地拆迁工作协议，对征地拆迁费用实行概算总包干，实际发生的征地拆迁费用超过总包干费用部分，由总承包部负责。但是如征地拆迁有批复的调整概算，则以批复后的调整概算为准。　　2.业主成立项目法人、过境地方政府成立项目建设协调领导机构及县高速公路建设工程征地办、总承包部及参建单位也设立专门协调机构，专门负责高速公路项目征地拆迁工作。　　3.征地办设立专门的会计机构，开立征地拆迁补偿费专用账户和征地拆迁劳务费专用账户，两个账户间的资金不得相互调剂使用，以保证征地拆迁补偿费专款专用。　　4.征地拆迁费支付上，由征地办提供征地拆迁费申请表，经总承包部复核确认，再经项目法人审核后，由项目法人代为支付。　　二、存在问题　　1.各方存在利益博弈，征地拆迁工作依然严重制约着工程进度。被征拆户要求红线外的部分也要征收，为推进工程进度，项目法人、当地政府可能会要求总承包部接受被征拆户要求，而总承包部出于自身利益，对自身不利的则不会同意。各方利益博弈可能导致征地拆迁工作停滞，进而制约工程进度。　　2.补偿标准问题影响征地拆迁工作。过境政府征地拆迁补偿标准不够详细具体，致使非标准补偿过多。无补偿标准的物，其补偿价值需要政府、项目法人、征地办、总承包商、所有权人一起协商，时间太长，影响了征迁拆迁工作进度。　　3.征地拆迁费支付审批程序多，影响征地拆迁工作进度。征地拆迁费支付首先征地办要做征地拆迁费申请表，经总承包部复核确认后，再经项目法人审批后，由项目法人代为支付。资金审批程序过多、手续繁琐，在一定程度上影响了征地拆迁的工作进度。　　4.当征地拆迁费用超出总包干费用时，为保证工程进度，项目法人可能被迫作出缓扣垫付款项的决定。根据项目法人与总承包部签订的征地拆迁工作协议，项目法人作为合同主体，分别与征地办、权属单位或施工单位签订征地拆迁协议或者拆迁合同，当实际发生的征地拆迁费用超出总包干费用时，项目法人必须先行垫付超出总包干部分征地拆迁费，再从总承包部工程计量款扣回垫付款项。如果通过工程计量扣款会使总承包部缺少建设资金进而影响工程建设进度时，项目法人就会陷入进退两难的地步，被迫作出缓扣垫付款项的决定。　　三、几点建议　　1.注重舆论导向，加强宣传力度。项目法人、征地办、政府及各基层单位、总承包部及参建单位应通过宣传手册、板报、电视等手段加大宣传力度，让沿线群众了解征地拆迁政策，了解高速公路建设的意思和重要性，促使沿线群众能主动配合工作。项目法人、总承包部及参建单位可采取新农村建设、企村联建等方式，改善项目法人、总承包部、参建单位与沿线群众关系，化解征迁矛盾。在征迁过程中，对沿线群众反映的问题要及时解决，对其合法权益予以维护;对沿线群众合情合理但不合规的要求，应充分考虑各种因素果断采取措施，妥善处理;对持无理要求的不法分子，积极争取政府支持，严格按照程序予以处置。　　2.当地政府要制定详尽又符合法律法规的征地拆迁补偿标准。补偿标准是征地拆迁的依据，政府应组织国土部门、法规部门、交通部门等单位抽调业务骨干制定补偿标准。当地政府在制定补偿标准时，可以邀请项目法人、总承包商共同参与、相互协商，从而使制定的征地拆迁补偿标准及实施细则能实现多方共赢，做到政府、项目业主或法人、总承包商、沿线群众利益相统一。　　3.采用同步进行的审核方式，缩短审批时间。总承包部可以在征地办做结算申请表时就参与，在征地办结算资料完成的同时，总承包部也已复核并确认。项目法人在收到结算资料后，各业务部门对结算资料审核同时进行，尽可能缩短审核时间，提高资金使用效率，进而推进征地拆迁进度。　　4.采用先进手段，避免人为因素增加征地成本。尽可能的采用GPS测量仪代替人工拉皮尺测量，提高测量的精准度和客观性，降低人工误差，减少人为因素造成征地拆迁成本增加。　　5.加强征地拆迁结算资料管理。项目法人应建立征地拆迁台账，并安排专人负责整理征地拆迁资料，主要作用有以下几点：⑴统计征地拆迁支付金额，在征地拆迁费超出总包干费用后，及时通知相关部门进行扣款。⑵统计拆迁户数，有利于项目法人、跟踪审计组进行跟踪抽查，以保证征地拆迁款能支付到被征拆户手中。　　6.项目法人应关注项目存在的各种风险，如超付风险、时间价值风险、工程停工风险等，以保证项目建设顺利进行。当征地拆迁费用超出总包干费用时，项目法人应考虑在项目建设过程是否会因扣回垫付款项而导致建设资金短缺，进而造成项目停工，从而形成巨大损失。　　我们提醒您：征地拆迁费用由施工方总承包模式是一种探索，需要不断总结经验。总之，不管采用哪种征地拆迁模式，都要保障群众利益，做到项目法人投资控制、参建单位、群众利益相统一。



相关内容：

·无效土地流转合同的条件是什么？
    无效土地流转合同的条件是什么？ 一、 无效土地流转合同的条件是什么? 1、未经发包方(村委会)同意转让土地承包经营权而签订的合同 最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释第十三条规定“承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。”根据法律规定，以转让方式流转土地的必须经发包方村委会同意才能有效，否则...

·福建省划拨土地使用权管理办法内容是什么？
    福建省划拨土地使用权管理办法内容是什么？ 福建省划拨土地使用权管理办法 第一条　为加强划拨土地使用权管理，建立土地管理正常秩序，依法保障和促进土地使用权合理流动，积累城镇建设和土地开发资金，促进经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(以下简称《条例》)，结合本省实际，制定本办法。 第二条　本办法所称划拨土地使用权，是指土地使用者以各种方式依法无偿取得的国有土地使...

·农村土地承包经营权证哪里颁发的
    农村土地承包经营权证哪里颁发的根据不同的经营承包经营方式(以家庭承包经营的承包方、其他方式承包经营的承包方)由县级以上地方政府依法登记、审核、核发。县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责农村土地承包经营权证的备案、登记、发放等具体工作。二、农村土地承包经营权证颁布的程序是什么?(一)实行家庭承包的，按下列程序颁发农村土地承包经营权证：1.土地承包合同生效后，发包方应在30个工作日内，将土地承包方...

·一、离婚官司管辖地异议应该在哪里打官司?
    一、离婚官司管辖地异议应该在哪里打官司? 离婚官司要在哪里打呢，是在女方那边还是在男方居住地所在地的法院呢，想要打官司必须要知道在哪里打官司才会被法院受理。 下列民事诉讼，由原告住所地的人民法院管辖;原告的住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地的人民法院管辖： (一)对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼; (二)对下落不明或宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼; ...

·土地承包合同的诉讼时效是多久
     一、土地承包合同的诉讼时效是多久 合同纠纷的诉讼时效是两年。未约定履行期限的合同，依照《合同法》第六十一条、第六十二条的规定，可以确定履行期限的，诉讼时效期间从履行期限届满之日起计算;不能确定履行期限的，农村土地承包合同纠纷诉讼时效期间从债权人要求债务人履行义务的宽限期届满之日起计算，但债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算...

·农村土地承包经营权租赁合同范本的内容怎么写？
    农村土地承包经营权租赁合同范本的内容怎么写？ 在农村土地是农民生活的保障，也是农业运作的基本资源。农村土地承包经营权出租是指出租方(原承包方)在通过农村土地承包方式取得物权性质土地承包经营权有效存在前提下，在承包期内并保留物权性质土地承包经营权下依法将部分或者全部承包地上债权性质农村承包地使用权转移给承租方的行为。 农村土地承包经营权出租合同范本 甲方(出租方)：? 住所：? 乙方(承租方...

·国有划拨土地使用年限土地使用权出让金计算公式是什么
     国有划拨土地使用年限土地使用权出让金计算公式是什么? 国有划拨土地使用年限土地使用权出让金计算公式是按基准地价平均标准的40%计算，有实际成交价的，且不低于所在级别基准地价平均标准的按成交价不低于40%的标准计算出让金，若成交价低于基准地价平均标准的，则依照标准地价平均标准的40%计算。 一、发生转让的划拨土地使用权补办出让时，按基准地价平均标准的40%计算。 二、有实际成交价的，且...

·二手房只有房产证没有土地使用证潍坊过户风险是什么？
    按照规定，二手房买卖过户必须要房产证和土地证同时具备。可是潍坊市有很多中介声称没有土地证的房子也可以过户，只有房产证即可。其实，这样做购房者是面临不少风险的。那么二手房只有房产证没有土地使用证潍坊市民购买，有哪些风险？下面我们一起跟随我们具体了解下吧。 一、二手房只有房产证没有土地使用证可以过户不？ 房产证和土地证是房主拥有该房产以及土地使用权的证明，两者是密不可分的，理论上说，二手房需要三证才可...

·土地使用权能用多久，具体是怎么区分的？
    土地着为我国的一类重要资源，对我国的人民百姓有着较为重要的意义。我国在对这类时间的办理时，尤为慎重，就是为了不破坏国家的利益。那土地使用权能用多久，都有哪些规定呢，下面我们就为你进行解答。 一、国有土地使用权的使用年限： 按照土地用途不同使用期限也不相同。最高年限按下列用途确定：居住用地七十年;工业用地五十年;教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年;商业、旅游、娱乐用地四十年;综合或者其他用地五十...

·征地听证程序规定是怎样的？
    征地听证程序规定是怎样的？当地政府为了修建公路、铁路、水利等与公共利益有关的工程，提出会征用属于公民使用的土地。在征收前，当地政府需要宣扬国家的相关政策要求，然后召开征地听证，再行决定征收是以以及补偿标准。你是否知道征地听证程序规定是怎样的呢?一、征地听证会程序根据《行政许可法》第36条的规定和国土资源部的规章《征用土地公告办法》的规定，征地补偿、安置方案的听证程序是：1、被征地农村集体经济组织、...

·城市户口继承农村宅基地
    有许多农村村民的孩子成年后会选择将户口转到城镇，既方便了工作，也方便了孩子读书，但是随着他们也不再享有农村宅基地的使用权，那在农村户口的父母过世之后，城市户口继承农村宅基地可以吗? 一、 城市户口继承农村宅基地可以吗? 答案肯定是不可以，宅基地不能继承。 根据《民法典》第一千一百二十二条规定，农村宅基地上的房屋属于遗产，继承人有权利继承。作为城市户口的继承人有权继承父母去世后留下的农村宅基地上...

·黑龙江省征地补偿标准2023应该注意的问题是什么？
    黑龙江省征地补偿标准应该注意的问题是什么？ 当代社会，在我们的实际生活中很多人都想要清楚的知道征收土地补偿到底是怎么样进行的，因为对于被征收土地的人们来说他们关心的就是补偿款的问题，毕竟这件事情涉及到经济方面的问题，那么黑龙江省征地补偿标准应该注意的问题是什么?那么，接下来我们将为您详细的介绍一下相关的知识。 一、黑龙江省征地补偿标准需要注意什么? (一)补偿标准 1、各项征地补偿费用的具...