最高人民法院关于审理国家赔偿的司法解释是如何规定的

由于国家赔偿案件关系到在人民心中国家的形象，若审理不公正，可能会导致民愤事件的发生，故而立法机关制定了很多法律规定，以供司法机关在审理案件时参考，最高人民法院关于审理国家赔偿的司法解释就是其中的一部法律，改法是如何规定的呢?

最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释

(2016年2月15日最高人民法院审判委员会第1678次会议通过，自2016年10月1日起施行)

法释〔2016〕20号

中华人民共和国最高人民法院公告

《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》已于2016年2月15日由最高人民法院审判委员会第1678次会议通过，现予公布，自2016年10月1日起施行。

最高人民法院

2016年9月7日

根据《中华人民共和国国家赔偿法》及有关法律规定，结合人民法院国家赔偿工作实际，现就人民法院赔偿委员会审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件的若干法律适用问题解释如下：

第一条人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。

第二条违法采取对妨害诉讼的强制措施，包括以下情形：

(一)对没有实施妨害诉讼行为的人采取罚款或者拘留措施的;

(二)超过法律规定金额采取罚款措施的;

(三)超过法律规定期限采取拘留措施的;

(四)对同一妨害诉讼的行为重复采取罚款、拘留措施的;

(五)其他违法情形。

第三条违法采取保全措施，包括以下情形：

(一)依法不应当采取保全措施而采取的;

(二)依法不应当解除保全措施而解除，或者依法应当解除保全措施而不解除的;

(三)明显超出诉讼请求的范围采取保全措施的，但保全财产为不可分割物且被保全人无其他财产或者其他财产不足以担保债权实现的除外;

(四)在给付特定物之诉中，对与案件无关的财物采取保全措施的;

(五)违法保全案外人财产的;

(六)对查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成被保全财产毁损、灭失的;

(七)对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取保全措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的;

(八)对不动产或者船舶、航空器和机动车等特定动产采取保全措施，未依法通知有关登记机构不予办理该保全财产的变更登记，造成该保全财产所有权被转移的;

(九)违法采取行为保全措施的;

(十)其他违法情形。

第四条违法采取先予执行措施，包括以下情形：

(一)违反法律规定的条件和范围先予执行的;

(二)超出诉讼请求的范围先予执行的;

(三)其他违法情形。

第五条对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：

(一)执行未生效法律文书的;

(二)超出生效法律文书确定的数额和范围执行的;

(三)对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的;

(四)应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的;

(五)违法执行案外人财产的;

(六)违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的;

(七)违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的;

(八)对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的;

(九)对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的;

(十)对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的;

(十一)其他错误情形。

第六条人民法院工作人员在民事、行政诉讼过程中，有殴打、虐待或者唆使、放纵他人殴打、虐待等行为，以及违法使用武器、警械，造成公民身体伤害或者死亡的，适用国家赔偿法第十七条第四项、第五项的规定予以赔偿。

第七条具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：

(一)属于民事诉讼法第一百零五条、第一百零七条第二款和第二百三十三条规定情形的;

(二)申请执行人提供执行标的物错误的，但人民法院明知该标的物错误仍予以执行的除外;

(三)人民法院依法指定的保管人对查封、扣押、冻结的财产违法动用、隐匿、毁损、转移或者变卖的;

(四)人民法院工作人员与行使职权无关的个人行为;

(五)因不可抗力、正当防卫和紧急避险造成损害后果的;

(六)依法不应由国家承担赔偿责任的其他情形。

第八条因多种原因造成公民、法人和其他组织合法权益损害的，应当根据人民法院及其工作人员行使职权的行为对损害结果的发生或者扩大所起的作用等因素，合理确定赔偿金额。

第九条受害人对损害结果的发生或者扩大也有过错的，应当根据其过错对损害结果的发生或者扩大所起的作用等因素，依法减轻国家赔偿责任。

第十条公民、法人和其他组织的损失，已经在民事、行政诉讼过程中获得赔偿、补偿的，对该部分损失，国家不承担赔偿责任。

第十一条人民法院及其工作人员在民事、行政诉讼过程中，具有本解释第二条、第六条规定情形，侵犯公民人身权的，应当依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条的规定计算赔偿金。致人精神损害的，应当依照国家赔偿法第三十五条的规定，在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉;造成严重后果的，还应当支付相应的精神损害抚慰金。

第十二条人民法院及其工作人员在民事、行政诉讼过程中，具有本解释第二条至第五条规定情形，侵犯公民、法人和其他组织的财产权并造成损害的，应当依照国家赔偿法第三十六条的规定承担赔偿责任。

财产不能恢复原状或者灭失的，应当按照侵权行为发生时的市场价格计算损失;市场价格无法确定或者该价格不足以弥补受害人所受损失的，可以采用其他合理方式计算损失。

第十三条人民法院及其工作人员对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，且对公民、法人或者其他组织的财产已经依照法定程序拍卖或者变卖的，应当给付拍卖或者变卖所得的价款。

人民法院违法拍卖，或者变卖价款明显低于财产价值的，应当依照本解释第十二条的规定支付相应的赔偿金。

第十四条国家赔偿法第三十六条第六项规定的停产停业期间必要的经常性费用开支，是指法人、其他组织和个体工商户为维系停产停业期间运营所需的基本开支，包括留守职工工资、必须缴纳的税费、水电费、房屋场地租金、设备租金、设备折旧费等必要的经常性费用。

第十五条国家赔偿法第三十六条第七项规定的银行同期存款利息，以作出生效赔偿决定时中国人民银行公布的一年期人民币整存整取定期存款基准利率计算，不计算复利。

应当返还的财产属于金融机构合法存款的，对存款合同存续期间的利息按照合同约定利率计算。

应当返还的财产系现金的，比照本条第一款规定支付利息。

第十六条依照国家赔偿法第三十六条规定返还的财产系国家批准的金融机构贷款的，除贷款本金外，还应当支付该贷款借贷状态下的贷款利息。

第十七条用益物权人、担保物权人、承租人或者其他合法占有使用财产的人，依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，人民法院应当依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》予以审查立案。

第十八条人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，系因上一级人民法院复议改变原裁决所致的，由该上一级人民法院作为赔偿义务机关。

第十九条公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：

(一)人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的;

(二)人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的;

(三)经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的;

(四)人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的;

(五)赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的;

(六)其他情形。

赔偿请求人依据前款规定，在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后申请赔偿的，该诉讼程序或者执行程序期间不计入赔偿请求时效。

第二十条人民法院赔偿委员会审理民事、行政诉讼中的司法赔偿案件，有下列情形之一的，相应期间不计入审理期限：

(一)需要向赔偿义务机关、有关人民法院或者其他国家机关调取案卷或者其他材料的;

(二)人民法院赔偿委员会委托鉴定、评估的。

第二十一条人民法院赔偿委员会审理民事、行政诉讼中的司法赔偿案件，应当对人民法院及其工作人员行使职权的行为是否符合法律规定，赔偿请求人主张的损害事实是否存在，以及该职权行为与损害事实之间是否存在因果关系等事项一并予以审查。

第二十二条本解释自2016年10月1日起施行。本解释施行前最高人民法院发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。

自改法颁发及实行以来，给司法机关审理此类案件减轻了负担，就司法实践来说，而言减少了国家赔偿案件的发生率，由此可以看出，这是适宜于我国目前实际的法律规范。


相关内容：

·离婚协议可以公证吗
    离婚协议可以公证吗?答案是肯定的，法律规定夫妻之间签订的离婚协议书是可以公证的，但并不是必须要公证，而公证也不是离婚协议生效的法律要件。接下来，我们就为你做具体介绍。 一、离婚协议可以公证吗 离婚协议可以公证，但是否公证由当事人协商确定，法律并没有做出强制性规定。 二、离婚协议书公证需要哪些材料? 1、当事人双方的居民身份证和户口簿及结婚证 2、子女的户籍证明。 3、离婚协议草稿 4...

·一、丈夫重婚原妻的财产分割怎么处理?
    一、丈夫重婚原妻的财产分割怎么处理? 如果一方被定为重婚罪，将会给予另一方相应的损失赔偿，如果有小孩，还要支付小孩的抚养费。 根据婚姻法及其司法解释的规定，离婚财产分割时，照顾抚养子女的一方，男女双方在同等条件下，照顾女方、照顾残疾或生活困难的一方、照顾无过错一方。夫妻一方有婚外情，有外遇的，在分割财产时应照顾无过错的一方。 因此，面对婚外情，除了做出努力挽回之外，还需要收集相关的证据，以备...

·未婚妈妈的孩子抚养权如何争取？
    未婚妈妈的孩子抚养权如何争取?未婚母亲与男方并不是合法夫妻，不能按照婚姻法中离婚分割抚养权的条款来判定抚养权归属。判定抚养权，首先要考虑让孩子与哪一方生活可以其给更好的生活环境和条件，其次要考虑孩子意愿。若双方条件相当，会考虑三方的年龄和夫妻双方的其他因素。若想争夺孩子抚养权可请律师，在上诉书中应阐述事实理由，为自己争夺抚养权。 一、法院判定抚养权归属原则 按照法律规定孩子应按同居期间非婚生...

·一、去世抚养费的法律规定是什么?
    一、去世抚养费的法律规定是什么? 去世抚养费的法律规定是继承遗产，而不存在抚养费用了， 如果存在有合法有效的遗嘱的话，遗产的分割应按遗嘱的内容执行;在法定继承中，按照法律规定的继承顺序和份额来分配，同一顺序的遗产继承人的继承份额一般应当均等，但在特殊情况下也可以不均等分配。 1、遗产须按法律规定的顺序进行继承：《民法典》第一千一百二十七条和第一千一百二十九条规定：第一顺序的继承人为配偶...

·子女抚养费怎么承担比较好
    从婴儿出生开始，子女与父母就建立起了亲缘关系，而且这种关系是永恒的，不受婚姻关系的影响，即使离婚、解除同居，亲生父母也需要抚养自己的子女。那么，子女抚养费怎么承担比较好呢？也就是说父母离婚之后，该怎么支付抚养费？我们马上为你做详细解答。 一、子女抚养费怎么承担比较好 抚养费应由子女生活费、教育费、医疗费等费用组成。在具体实践中，在确定子女抚养费的要从以下几方面给予考虑：1、子女实际需要;2、父母双...

·一、婚外情怀孕生小孩算重婚罪？
    一、婚外情怀孕生小孩算重婚罪？婚内出轨并有私生子的行为，并不是构成重婚罪的构成要件。是否触犯重婚罪，具体要看出轨方与小三在日常生活中是否以夫妻名义共同生活。如是，构成重婚罪;否则，就不构成重婚罪。1、与配偶登记结婚，与他人又登记结婚而重婚，也即两个法律婚的重婚。有配偶的人又与他人登记结婚，有重婚者欺骗婚姻登记机关而领取结婚证的，也有重婚者和登记机关工作人员互相串通作弊领取结婚证的。2、与原配偶登记...

·向法院起诉离婚需要多少费用是多少？
    诉讼离婚是离婚的其中一种途径。当双方选择诉讼离婚，整个流程下来，需要支付相应的费用。而这个费用，则从一定程度上取决于夫妻双方的共同财产、经济条件、评估机构的评定等因素，而且这个费用由法院、律师等收取。那么，向法院起诉离婚需要多少费用是多少？今天我们就来为您解答这个问题。 (一)法院的诉讼费 根据最高人民法院的诉讼费收费办法，离婚案件争议标的额在一万元以下的，法院收五十元(但一般收取三百至五百元)的...

·一、离婚后财产分割民事起诉状的内容有哪些?
    一、离婚后财产分割民事起诉状的内容有哪些?离婚后财产分割民事起诉状的内容有男女双方的基本信息、诉讼请求、离婚原因、事实与理由等。离婚是指夫妻双方通过协议或诉讼的方式解除婚姻关系，终止夫妻间权利和义务的法律行为。按照我国《婚姻法》的规定，如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。 夫妻“感情确已破裂”是判决离婚的法定条件。二、范文本案原、被告双方于年月日结婚，在婚姻关系存续期间共同购买辽出租车从事经营活...

·一、婚后财产分割后没钱给应该怎么办?
    一、婚后财产分割后没钱给应该怎么办?婚后财产分割后没钱给应该申请法院介入调查。如果有可供执行财产，你可以申请法院强制执行。如果没有财产可供执行，法院也没办法。但可以要求他制定还款计。离婚时，夫妻的共同财产由双方协议处理;协议不成时，由人民法院根据财产的具体情况，照顾子女和女方权益的原则判决。夫或妻在家庭土地承包经营中享有的权益等，应当依法予以保护。离婚时，如一方生活困难，另一方应从其住房等个人财产...

·非婚生子女的权利有哪些？
    非婚生子女的权利有哪些 一、非婚生子女的权利有哪些 非婚生子女享有与婚生子同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。不直接抚养非婚生子女的生父或生母，应当负担子女的生活费和教育费，直至子女能够独立生活为止。 非婚生子女享有的权利如下： 1、要求生父母对其抚养教育的权利。如果生父母或其中一方不履行抚养教育义务，未成年的、不能独立生活的非婚生成年子女，有要求父母给付抚养费和教育费的权利; 2、非...

·父母对子女的探视权包括单独相处吗？
    对于没有直接抚养子女的一方来讲，除了需要支付相应的抚养费履行自己的抚养义务外，同时对子女也是享有探视权的。但现实中，有的人就在问探视权包括单独相处吗?对此，我们将从探视权的内容入手为您分析解答。 一、探视权包括单独相处吗 《民法典》第一千零八十六条规定，离婚后，不直接抚养子女的父或母，有探望子女的权利，另一方有协助的义务。行使探望权的方式、时间由当事人协议，协议不成时，由人民法院判决。父或母探望子...

·上海长宁区离婚财产分割中存在哪些问题？
    离婚不仅牵扯到情感问题，还可能引发对于财产分割的各种问题。近年来，离婚类的案件逐渐增多，夫妻双方在离婚时对于财产如何分割往往持不同意见，那么针对这种情况，我们以上海地区为例，为您整理了16个关于上海长宁区离婚财产分割的相关问题供您参考。 一、上海长宁区离婚财产分割相关问题 1、问：房产证上有未成年子女外的第三人的名字离婚后房屋如何分割？答：对此，法院一般不会将其主动追加第三人，而是采取如下措施...