最高人民法院关于审理国家赔偿的司法解释是如何规定的

由于国家赔偿案件关系到在人民心中国家的形象，若审理不公正，可能会导致民愤事件的发生，故而立法机关制定了很多法律规定，以供司法机关在审理案件时参考，最高人民法院关于审理国家赔偿的司法解释就是其中的一部法律，改法是如何规定的呢?

最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释

(2016年2月15日最高人民法院审判委员会第1678次会议通过，自2016年10月1日起施行)

法释〔2016〕20号

中华人民共和国最高人民法院公告

《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》已于2016年2月15日由最高人民法院审判委员会第1678次会议通过，现予公布，自2016年10月1日起施行。

最高人民法院

2016年9月7日

根据《中华人民共和国国家赔偿法》及有关法律规定，结合人民法院国家赔偿工作实际，现就人民法院赔偿委员会审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件的若干法律适用问题解释如下：

第一条人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。

第二条违法采取对妨害诉讼的强制措施，包括以下情形：

(一)对没有实施妨害诉讼行为的人采取罚款或者拘留措施的;

(二)超过法律规定金额采取罚款措施的;

(三)超过法律规定期限采取拘留措施的;

(四)对同一妨害诉讼的行为重复采取罚款、拘留措施的;

(五)其他违法情形。

第三条违法采取保全措施，包括以下情形：

(一)依法不应当采取保全措施而采取的;

(二)依法不应当解除保全措施而解除，或者依法应当解除保全措施而不解除的;

(三)明显超出诉讼请求的范围采取保全措施的，但保全财产为不可分割物且被保全人无其他财产或者其他财产不足以担保债权实现的除外;

(四)在给付特定物之诉中，对与案件无关的财物采取保全措施的;

(五)违法保全案外人财产的;

(六)对查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成被保全财产毁损、灭失的;

(七)对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取保全措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的;

(八)对不动产或者船舶、航空器和机动车等特定动产采取保全措施，未依法通知有关登记机构不予办理该保全财产的变更登记，造成该保全财产所有权被转移的;

(九)违法采取行为保全措施的;

(十)其他违法情形。

第四条违法采取先予执行措施，包括以下情形：

(一)违反法律规定的条件和范围先予执行的;

(二)超出诉讼请求的范围先予执行的;

(三)其他违法情形。

第五条对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：

(一)执行未生效法律文书的;

(二)超出生效法律文书确定的数额和范围执行的;

(三)对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的;

(四)应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的;

(五)违法执行案外人财产的;

(六)违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的;

(七)违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的;

(八)对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的;

(九)对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的;

(十)对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的;

(十一)其他错误情形。

第六条人民法院工作人员在民事、行政诉讼过程中，有殴打、虐待或者唆使、放纵他人殴打、虐待等行为，以及违法使用武器、警械，造成公民身体伤害或者死亡的，适用国家赔偿法第十七条第四项、第五项的规定予以赔偿。

第七条具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：

(一)属于民事诉讼法第一百零五条、第一百零七条第二款和第二百三十三条规定情形的;

(二)申请执行人提供执行标的物错误的，但人民法院明知该标的物错误仍予以执行的除外;

(三)人民法院依法指定的保管人对查封、扣押、冻结的财产违法动用、隐匿、毁损、转移或者变卖的;

(四)人民法院工作人员与行使职权无关的个人行为;

(五)因不可抗力、正当防卫和紧急避险造成损害后果的;

(六)依法不应由国家承担赔偿责任的其他情形。

第八条因多种原因造成公民、法人和其他组织合法权益损害的，应当根据人民法院及其工作人员行使职权的行为对损害结果的发生或者扩大所起的作用等因素，合理确定赔偿金额。

第九条受害人对损害结果的发生或者扩大也有过错的，应当根据其过错对损害结果的发生或者扩大所起的作用等因素，依法减轻国家赔偿责任。

第十条公民、法人和其他组织的损失，已经在民事、行政诉讼过程中获得赔偿、补偿的，对该部分损失，国家不承担赔偿责任。

第十一条人民法院及其工作人员在民事、行政诉讼过程中，具有本解释第二条、第六条规定情形，侵犯公民人身权的，应当依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条的规定计算赔偿金。致人精神损害的，应当依照国家赔偿法第三十五条的规定，在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉;造成严重后果的，还应当支付相应的精神损害抚慰金。

第十二条人民法院及其工作人员在民事、行政诉讼过程中，具有本解释第二条至第五条规定情形，侵犯公民、法人和其他组织的财产权并造成损害的，应当依照国家赔偿法第三十六条的规定承担赔偿责任。

财产不能恢复原状或者灭失的，应当按照侵权行为发生时的市场价格计算损失;市场价格无法确定或者该价格不足以弥补受害人所受损失的，可以采用其他合理方式计算损失。

第十三条人民法院及其工作人员对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，且对公民、法人或者其他组织的财产已经依照法定程序拍卖或者变卖的，应当给付拍卖或者变卖所得的价款。

人民法院违法拍卖，或者变卖价款明显低于财产价值的，应当依照本解释第十二条的规定支付相应的赔偿金。

第十四条国家赔偿法第三十六条第六项规定的停产停业期间必要的经常性费用开支，是指法人、其他组织和个体工商户为维系停产停业期间运营所需的基本开支，包括留守职工工资、必须缴纳的税费、水电费、房屋场地租金、设备租金、设备折旧费等必要的经常性费用。

第十五条国家赔偿法第三十六条第七项规定的银行同期存款利息，以作出生效赔偿决定时中国人民银行公布的一年期人民币整存整取定期存款基准利率计算，不计算复利。

应当返还的财产属于金融机构合法存款的，对存款合同存续期间的利息按照合同约定利率计算。

应当返还的财产系现金的，比照本条第一款规定支付利息。

第十六条依照国家赔偿法第三十六条规定返还的财产系国家批准的金融机构贷款的，除贷款本金外，还应当支付该贷款借贷状态下的贷款利息。

第十七条用益物权人、担保物权人、承租人或者其他合法占有使用财产的人，依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，人民法院应当依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》予以审查立案。

第十八条人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，系因上一级人民法院复议改变原裁决所致的，由该上一级人民法院作为赔偿义务机关。

第十九条公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：

(一)人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的;

(二)人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的;

(三)经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的;

(四)人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的;

(五)赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的;

(六)其他情形。

赔偿请求人依据前款规定，在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后申请赔偿的，该诉讼程序或者执行程序期间不计入赔偿请求时效。

第二十条人民法院赔偿委员会审理民事、行政诉讼中的司法赔偿案件，有下列情形之一的，相应期间不计入审理期限：

(一)需要向赔偿义务机关、有关人民法院或者其他国家机关调取案卷或者其他材料的;

(二)人民法院赔偿委员会委托鉴定、评估的。

第二十一条人民法院赔偿委员会审理民事、行政诉讼中的司法赔偿案件，应当对人民法院及其工作人员行使职权的行为是否符合法律规定，赔偿请求人主张的损害事实是否存在，以及该职权行为与损害事实之间是否存在因果关系等事项一并予以审查。

第二十二条本解释自2016年10月1日起施行。本解释施行前最高人民法院发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。

自改法颁发及实行以来，给司法机关审理此类案件减轻了负担，就司法实践来说，而言减少了国家赔偿案件的发生率，由此可以看出，这是适宜于我国目前实际的法律规范。


相关内容：

·存在婚外情算是重婚罪吗？
    一、存在婚外情算是重婚罪吗? 存在婚外情不一定算是重婚罪，一般的婚外情不算重婚，根据司法实践经验，重婚行为主要有以下几种类型： 1、与配偶登记结婚，与他人又登记结婚而重婚，也即两个法律婚的重婚。有配偶的人又与他人登记结婚，有重婚者欺骗婚姻登记机关而领取结婚证的，也有重婚者和登记机关工作人员互相串通作弊领取结婚证的。 2、与原配偶登记结婚，与他人没有登记确以夫妻关系同居生活而重婚，此即为先法律...

·一、 婚姻法对财产分割新规定是什么?
    一、 婚姻法对财产分割新规定是什么?离婚时，双方有合法婚姻财产约定的，依约定。一方的特有财产归本人所有。夫妻共同财产一般应当均等分割，必要时亦可不均等，有争议的，人民法院应依法判决。根据《婚姻法》第四十七条规定：“离婚时，一方隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产或伪造债务，企图侵占另一方财产的”，这些规定的立法本意是就诉讼离婚而言，司法解释一的第三十一条规定 “出现《婚姻法》第四十七条情况的，诉讼时...

·离婚后再次进行财产分割可以吗？
    离婚后再次进行财产分割可以吗？ 可以的； 《婚姻法》第四十七条：离婚时，一方隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产，或伪造债务企图侵占另一方财产的，分割夫妻共同财产时，对隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产或伪造债务的一方，可以少分或不分。离婚后，另一方发现有上述行为的，可以向人民法院提起诉讼，请求再次分割夫妻共同财产。 在此情况下，诉讼时效适用《婚姻法司法解释一》第三十一条：当事人依据婚姻法第四...

·离婚一方死亡后财产怎么分？
    离婚一方死亡后财产怎么分？离异了，就不是夫妻，相互之间没有法定权利义务，不能相互继承对方财产，一方死亡，要看是否有遗嘱指定继承人，没有遗嘱指定继承人前提，死者名下财产，要按照继承法规定第一序列继承人，死者配偶(死亡时候现任配偶)死者子女，死者爹妈，三方平均分配继承。夫妻一方死亡后，遗产如何分割?《中 华人民共和国婚姻法》第十七条：夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有：(一)工资、奖...

·事实婚姻关系解除审判原则有哪些
    事实婚姻关系解除审判原则有哪些?(1)平等原则，这就是说，公民在法律面前一律平等，在司法上各民族一律平等。(2)公开审判原则。人民法院审理案件，除涉及个人隐私和未成年人犯罪案件外，一律公开进行。(3)辩护原则。被告人依法有权委托他人或由自己，在审判过程中对案件事实的认定和材料证据进行辩解。(4)合议制。最高人民法院审判第一审案件，由审判员1—3人以及人民陪审员2—4人组成合议庭。审判上诉或抗诉案件...

·向法院起诉离婚要钱吗?
    向法院起诉离婚要钱吗? 案件受理费只是诉讼费的一种，是起诉时交的。根据最高人民法院《诉讼费用交纳办法》，离婚案件每件交纳50元至300元。涉及财产分割，财产总额不超过20万元的，不另行交纳;超过20万元的部分，按照0.5%交纳。离婚案件诉讼费用的负担，由人民法院决定。 如果申请保全什么的，要另行交费。收费标准如下： 1、保全财产数额不超过1000元或者不涉及财产数额的，每件交纳30元; 2...

·离婚财产约定不明怎么办？
    在离婚案件中，财产的分割协议是十分重要的，如果双方都在财产分割协议上签字了，那么，这份协议就具有法律效应，没有特殊情况很难再更改。如果在离婚案件中，离婚财产约定不明，一方是可以向法院申请诉讼的。下面我们为您整理了财产分割协议的有关法律知识，希望您能从中找到需要的信息。签订好财产分割协议，签字后就有法律效力。无需公证 法律依据 最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释。第八条 离婚...

·婚姻法离婚财产分割是如何规定的
    当我们的婚姻出现了问题，产生了以至于完全无法调和的矛盾的时候，离婚便是您最佳的选择了。但是当我们选择离婚的时候涉及到很多方方面面的问题，尤其是离婚财产如何分割，这也是有关您的切身利益问题，那么婚姻法离婚财产分割是如何规定的呢?一、离婚财产分割离婚财产分割即夫妻共同财产的分割，是指离婚时依法将夫妻共同财产划分为各自的个人财产。现行《民法典》明确了夫妻共同财产是在夫妻关系存续期间取得的财产，以列举式和...

·诉讼离婚需要多长时间
    诉讼离婚需要多长时间 一般而言，法院审理案件应当严格按照民事诉讼法的要求来做：立案之日起5日内将起诉状副本发送被告，被告收到之日起15日内提出答辩状;被告提出答辩状的，人民法院应当在收到之日起5日内将答辩状副本发送原告。适用普通程序审理时，应当在立案之日起6个月内审结。特殊情况经院长批准可延长6个月;还需要延长的，则报上级人民法院批准。适用简易程序审理，应当在立案之日起3个月内审结。可见，法律并没...

·在我国，被宣告婚姻无效上诉是否可行？
    随着婚姻观念的变化，结婚变得越来越简单。因此，各种问题都会在婚后凸显出来。而最直接的结果就是婚姻被宣告无效。那么，在我国，被宣告婚姻无效上诉是否可行?为此，我们在下文中整理了包含该问题答案的一份材料，不清楚的朋友可以稍作了解。 在我国，被宣告婚姻无效上诉是否可行? 最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国〉若干问题的解释(一)》第九条规定：“人民法院审理宣告婚姻无效案件，对的审理不适用调解，应当依法...

·分居几年自动判离婚
    分居几年自动判离婚 根据我国法律的规定，夫妻离婚只能通过协议离婚和诉讼离婚进行，不存在自动离婚一说。也就是说，离婚必须通过向民政局登记离婚或向法院起诉离婚的方式进行。 (一)分居可以自动离婚吗?分居多久可以自动离婚? 夫妻的婚姻关系必须经过民政局登记领证才能缔结，同居不能导致双方拥有合法的夫妻关系。与结婚一样，离婚也必须按照法律规定的程序办理，要么向民政局登记离婚，要么向法院起诉离婚，分居并...

·在我国起诉离婚调解和好的多吗
    原告方如果向法院提出离婚诉讼请求的话，法院在对离婚请求进行判决的过程当中，通常一审都是要事先进行一下调解的。当然这是法院在审理离婚的民事案件当中的一个必须要走的程序，如果在法院的调解下，能和好的话是最好的结果。下面我们为您介绍的是在我国起诉离婚调解和好的多吗? 一、在我国起诉离婚调解和好的多吗? 法院调解只是走法定程序，能不能调解和好还关键在于夫妻双方。法院调解的注意事项(一)职权主义浓重，影响当...