庭前交换证据规则的条件
庭前交换证据规则的条件一、庭前证据交换规则的条件
《最高法院行政诉讼证据规则》第二十一条对证据交换的适用条件作了原则性的规定，案情比较复杂或者证据数量较多的案件。在实践中，把握标准是：
1、治安处罚类案件适用。此类案件中由公安机关作出治安处罚，法律对公安机关执法程序要求严格，形成处罚决定之时，一般都形成了厚厚的卷宗材料，涉及证人的调查笔录，对被处罚人的询问笔录，及公安机关依职权进行的其它调查取证材料，其涉及人数众多，证据复杂。所以治安处罚类案件均适用证据交换规则;
2、土地权属争议类案件适用。此类案件成因复杂，纠纷时间跨度大，本着尊重历史，面对现实的处理精神，在审理过程中要求各方当事人提交的证据要全面，这往往引出‘追根溉源’的证据材料，同时涉及许多当时的法律法规或者是红头文件、会议纪要或领导的口头决定(如四固定时期的土地规则)，此类案件证据多，需审查的法律法规也多，就必须实施证据交换规则才能归纳和理顺出审理思路;
3、其它当事人提供较多的证据材料的案件。即根据当事人提供证据材料的数量与内容，通过初步审查而决定是否启用庭前证据交换程序。
二、证据交换规则的理解与把握
《最高人民法院关于<行政诉讼证据>若干问题的规定》第二十一条：“对于案情比较复杂或者证据数量较多的案件，人民法院可以组织当事人在开庭前向对方出示或者交换证据，并将交换证据的情况记录在卷。”证据交换规则是行政诉讼举证责任的核心部分。我国民事诉讼法、行政诉讼法均无关于证据交换的规定，民事审判领域通过司法解释的形式出台了《关于民事诉讼证据的若干问题的规定》，从而确立了证据交换制度，行政诉讼法也随之出台了《最高人民法院关于行政诉讼证据规则》确立了证据交换规则。行政诉讼证据规则仅用一个法条作了概括性的规定，还远不及民事诉讼证据交换规则的规定详细，但却是迈出了可喜的第一步。其根本原因在于行政诉讼证据交换规则在此以前没有实践和深度的理论支持，仅作为引入普通法系先进司法经验，通过个案的实践与经验总结、完善才能进一步发展。
证据交换规则借鉴的是普通法系‘证据开示’制度，依法律辞典的解释，是指了解原不知道的、揭示和展示原先隐藏起来的东西。其目的在于促使当事人遵守诉讼义务，限制诉讼技巧的竞技。法庭不应成为当事人、律师证据伏击和突袭的战场，而应当是诚实信用地使法律正义得以实现的圣地，这一司法精神确立了证据交换规则的目的和义意：公开、公平、公正。
三、证据交换规则在实践中的应用
证据交换规则在实践中其作用主要体现在提高审判效率，保证审判质量方面，具体为：
(一)节约庭审时间
在证据交换程序中，由于把当事人提供的证据材料在指定证据交换日进行了公示，双方当事人可进行详细审阅、记录，并阐明初步的质证意见。这样避免了在庭审时法官等待当事人长时间审阅证据而冷场的现象，同时又保障了当事人充分行使质证的权利。在庭审中，法官或对方当事人催促另一方当事人缩短阅读材料时间，及当事人拿到对方的证据在法庭上进行讨论、商议的现象很多，是拖延庭审时间的主要原因。试想，若一套证据材料长达50页，(如治安处罚、土地确权类案件证据均在50页以上)每一页阅读1分钟，就是50分钟的耗时，同时又不能限制其质证权利，而证据交换程序解决了该问题，通过主持法官的引导、安排，在庭前当事人即能全面、详细审阅、记录、复印材料，这就保障了庭审诉讼质量的提高。
(二)归纳庭审焦点。
通过证据交换，使双方当事人的证据材料透明化、公开化，从而避免了庭审时的‘证据突袭’现象发生。通过证据交换，使各方当事人对彼此的证据形式是否合法、内容是否具有针对性、证据材料的效力是否有力和清晰有了概括性地了解和把握。通过该程序，作到知己知彼、信息公开，可以进一步有针对性的准备庭审质证、辩证的核心问题，对于法庭而言，在证据交换规则进行时，通过初步的证据质证，询问当事人质证意见，一般即可发现和把握双方争议焦点，在实践中的作法是：
1、要求各方当事人出具全部的证据材料和各自认为应当适用的法律法规。
2、要求各方当事人对各自的证据依证明事项进行分类、编号，提供证据目录，并写明每组证据证明对象或所要说明的问题。
3、告知双方当事人证据交换规则的法律后果，即双方无异议的证据，庭审时不再进行质证，仅在庭审时予以说明即可，证据交换程序中双方的陈述和承认具有与庭审时同等的法律效果。逾期提供证据法庭一般不予接受。
4、证据交换和质证，由对方当事人把证据的质证意见作出概括性的陈述，无异议的记录无异议，有异议的把主要异议内容也记入卷内，但不进行辩论。
5、由主持法官归纳和总结双方当事人有异议和无异议的证据及质证意见，询问双方是否同意归纳的焦点和是否进行补充。
四、通过证据交换规则实施对抗式诉讼模式
法院作为居中裁判者，其所处的位置不应是一般人认为的站在弱势群众原告的一方共同审被告，这种纠问式的审判模式是不全面和有失偏颇的，法官的职业性决定了当事人双方胜负如何并不影响法官本人，法官仅在诉讼中处于中立、客观的位置，促使双方当事人有充分的证据和公开的信息得以对抗，真理是越辩越明，而证据交换是保证双方在同一水平位置上对抗的前提和基础。法官通过证据交换规则，把举证弱势方原告与举证强势方被告置于同一层面，通过诉讼信息公开，达到对抗的审理效果，实现审判的公正。
五、证据交换规则的实施制度
通过证据交换规则运用于案件审理，以下总结出具体的实施和原则。
1、适用证据交换的案件范围：证据多、案情复杂的案件。
2、主持人的确定。案件主审人负责。
3、证据交换时间。日期一般指定在被告提交答辩状后至开庭前三天之间的范围。以留有时间，让当事人结合全部证据，从新审视自己的诉请，并作好充分的庭审准备。
4、记录方式。由书记员以证据交换笔录形式记载。
5、交换证据的范围。除涉及国家秘密和个人隐私外，全部的证据。
6、交换次数控制在一次。特殊情况下进行第二次，这样可以避免多次的证据交换偏离证据交换的出发点。
庭前交换证据规则作为司法制度改革过程中出现的新兴的审判思想和模式，在案件的审理裁决过程中，为了案件的公平公正起到了重要的作用，该规则虽然还有许多不完善的地方需要改进，只有在不断的摸索与实践过程中，才能进一步的改进优化，为促进行政审判水平的不断提高提供保障。
相关内容：
·道路交通安全法规定
道路交通安全法规定
饮酒驾驶：
饮酒驾驶机动车辆，罚款1000元—2000元、记12分并暂扣驾照6个月;饮酒驾驶营运机动车，罚款5000元，记12分，处以15日以下拘留，并且5年内不得重新获得驾照。
醉酒驾驶：
醉酒驾驶机动车辆，吊销驾照，5年内不得重新获取驾照，经过判决后处以拘役，并处罚金;醉酒驾驶营运机动车辆，吊销驾照，10年内不得重新获取驾照，终生不得驾驶营运车辆，经过判决后...
·二手房交易流程是怎样的
二手房交易流程是怎样的
(一)买卖双方建立信息沟通渠道，买方了解房屋整体现状及产权状况，要求卖方提供合法的证件，包括房屋所有权证书、身份证件及其它证件。
(二)如卖方提供的房屋合法，可以上市交易，买方可以交纳购房定金(交纳购房定金不是商品房买卖的必经程序)，买卖双方签订房屋买卖合同(或称房屋买卖契约)。买卖双方通过协商，对房屋坐落位置、产权状况及成交价格、房屋交付时间、房屋交付、产权办理等达成...
·交通事故损害赔偿调解一般采用公开的方式进行
交通事故损害赔偿调解一般采用公开的方式进行，允许他人旁听，但当事人要求不公开的，不应当公开进行。为了保证调解的公正性，根据有关法律规定，公安机关交通管理部门应当指派2名警察主持调解。同时，调解还要遵守下列程序性规定：
1、介绍交通事故的基本情况;
2、宣读交通事故认定书;
3、分析当事人的行为对发生交通事故所起的作用及过错的严重程度，并对当事人进行教育;
4、根据交通事故认定书认定的当事人...
·离婚诉讼提交到哪里办理？
离婚诉讼提交到哪里办理？
一、离婚诉讼提交到哪里办理?
在起诉离婚的情况下要怎么确定管辖法院，并不是所有的法院对你的离婚案件都是有管辖权。如果提起诉讼的法院不具有管辖权，自然也就不会受理案件，那么当事人就会白费功夫，不能达到离婚的目的。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，离婚诉讼通常应向被告住所地法院提起，被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地法院管辖。另外有几种特殊情况...
·车位变更合同中的车位产权问题解释
车位变更合同中的车位产权问题解释 一、车位变更合同中的车位产权问题
一些地方规定某些地下停车位的建筑面积按照建设用地规划许可证的规划用途建造地下停车位，并和地上建筑物一样要计入整个宗地上的建筑面积。因此，该种停车位可拥有独立的产权，此类地下停车位可单独核发房屋所有权证，也可以与购买的商品房合并核发房屋所有权证。此种地下停车位开发商有权予以出售、出租。通过买卖而拥有产权的业主虽然无须缴纳车位使用费...
·醉酒驾车以危险方法公共安全的规定是什么？
醉酒驾车以危险方法公共安全的规定是什么?醉酒驾车以危险方法公共安全的规定是在《刑法修正案(八)》施行前属于行政违法，在《刑法修正案(八)》施行后一般认定为危险驾驶罪。不过，在极少数情况下，即便没有发生交通事故，如果醉酒驾车具有与放火、决水等四种行为相当的危险性、破坏性，也存在认定为以危险方法危害公共安全罪的余地。例如，行为人在繁华路段醉酒驾车，连续多次闯红灯，或者高速逆行，导致很多车辆急刹车，给其...
·车辆损失险不赔偿情形有几种
车辆损失险不赔偿情形有几种(1)酒后驾车。酒后开车是严重违反《道路交通管理条例》的行为，也是造成交通事故的重要原因之一，保险公司对因酒后开车造成的保险车辆损失不负赔偿责任。(2)人工直接供油。机动车行驶中，遇供油系统发生故障时，用人工直接供油是违反《道路交通管理条例》的行为，对由此引起的车辆损失，保险公司不负赔偿责任。(3)无证驾驶。所谓无证驾驶是指驾驶人员无有效驾驶证或超越准驾车型车种。无证驾驶...
·预缴的注册资本用交印花税吗？
预缴的注册资本用交印花税吗？
一、预缴的注册资本用交印花税吗?
注册资金不征印花税。根据《国家税务总局关于资金账簿印花税问题的通知》第一条规定，生产经营单位执行‘两则'后，其‘记载资金的账簿'的印花税计税依据改为‘实收资本'与‘资本公积'两项的合计金额。对未计入‘实收资本'与‘资本公积'科目的不征收印花税。
注册资本实缴登记制度转变为认缴登记制度后，工商部门只登记公司认缴的注册资本，无需登记...
·车祸死亡赔偿金如何分配
车祸死亡赔偿金如何分配目前，因为交通事故导致人员死亡的情况居多，而此后对事故进行处理，就需要肇事者进行相应的赔偿，这其中就包括了死亡赔偿金。那么在实践中，这个死亡赔偿金该如何进行分配呢?我们将在下文中为您详细解答这个问题。
一、交通事故死亡如何赔偿
交通事故死亡赔偿标准计算方法，以定型化赔偿模式来确定死亡赔偿金的赔偿标准和赔偿年限，具体为：就是一次性赔偿20年，死亡赔偿是固定的，受害人是60周岁以...
·一、人伤交通事故怎么结案?
一、人伤交通事故怎么结案?在交通事故处理角度上，截止至交警部门出具正式交通事故认定书即为结案。但从事故损害民事赔偿角度，则到双方赔偿责任履行到位权责两清才算结束。交通事故结案是有时间限制，审法院审理交通人身损害赔偿案件审限为6个月，二审为3个月。由事故发生地或者被告所在地人民法院管辖。法院处理交通事故一般会在立案之日起三个月内审结。1、交通管理部门赶赴交通事故现场进行处理。一般情况下，适用简易程序...
·交通事故后病人不出院该怎么办
交通事故后病人不出院该怎么办如果现在受害人在身体可以出院的情况下仍不出院，那么责任人可以申请做鉴定，以确定受害人是否可以出院，以及所需医疗等费用的合理性和必要性。发生交通事故，司机首先要立即报案，包括交警报案和保险报案，以便日后事故责任认定和保险理赔，现实中有些伤者借事故借题发挥，意欲获得超额赔偿，因此，肇事者在和伤者调解时，应通知保险公司派员到场，争取调解结果能获得保险公司认可并签字，若无法调解...
·深夜飙车什么罪
在道路上驾驶机动车追逐竞驶的，处二千元罚款，可以并处吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证，情节严重时，将构成危险驾驶罪，处于罚金及拘役的刑罚;如果飙车致使人员重伤、死亡及公私财物重大损失的，还将构成交通肇事罪，将会处于拘役或有期徒刑的刑罚。《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金：
（一）追逐竞驶，情节恶劣的；
（二）醉酒驾驶机动车...
