庭前交换证据规则的条件

庭前交换证据规则的条件一、庭前证据交换规则的条件
《最高法院行政诉讼证据规则》第二十一条对证据交换的适用条件作了原则性的规定，案情比较复杂或者证据数量较多的案件。在实践中，把握标准是：
1、治安处罚类案件适用。此类案件中由公安机关作出治安处罚，法律对公安机关执法程序要求严格，形成处罚决定之时，一般都形成了厚厚的卷宗材料，涉及证人的调查笔录，对被处罚人的询问笔录，及公安机关依职权进行的其它调查取证材料，其涉及人数众多，证据复杂。所以治安处罚类案件均适用证据交换规则;
2、土地权属争议类案件适用。此类案件成因复杂，纠纷时间跨度大，本着尊重历史，面对现实的处理精神，在审理过程中要求各方当事人提交的证据要全面，这往往引出‘追根溉源’的证据材料，同时涉及许多当时的法律法规或者是红头文件、会议纪要或领导的口头决定(如四固定时期的土地规则)，此类案件证据多，需审查的法律法规也多，就必须实施证据交换规则才能归纳和理顺出审理思路;
3、其它当事人提供较多的证据材料的案件。即根据当事人提供证据材料的数量与内容，通过初步审查而决定是否启用庭前证据交换程序。
二、证据交换规则的理解与把握
《最高人民法院关于<行政诉讼证据>若干问题的规定》第二十一条：“对于案情比较复杂或者证据数量较多的案件，人民法院可以组织当事人在开庭前向对方出示或者交换证据，并将交换证据的情况记录在卷。”证据交换规则是行政诉讼举证责任的核心部分。我国民事诉讼法、行政诉讼法均无关于证据交换的规定，民事审判领域通过司法解释的形式出台了《关于民事诉讼证据的若干问题的规定》，从而确立了证据交换制度，行政诉讼法也随之出台了《最高人民法院关于行政诉讼证据规则》确立了证据交换规则。行政诉讼证据规则仅用一个法条作了概括性的规定，还远不及民事诉讼证据交换规则的规定详细，但却是迈出了可喜的第一步。其根本原因在于行政诉讼证据交换规则在此以前没有实践和深度的理论支持，仅作为引入普通法系先进司法经验，通过个案的实践与经验总结、完善才能进一步发展。

证据交换规则借鉴的是普通法系‘证据开示’制度，依法律辞典的解释，是指了解原不知道的、揭示和展示原先隐藏起来的东西。其目的在于促使当事人遵守诉讼义务，限制诉讼技巧的竞技。法庭不应成为当事人、律师证据伏击和突袭的战场，而应当是诚实信用地使法律正义得以实现的圣地，这一司法精神确立了证据交换规则的目的和义意：公开、公平、公正。
三、证据交换规则在实践中的应用
证据交换规则在实践中其作用主要体现在提高审判效率，保证审判质量方面，具体为：
(一)节约庭审时间
在证据交换程序中，由于把当事人提供的证据材料在指定证据交换日进行了公示，双方当事人可进行详细审阅、记录，并阐明初步的质证意见。这样避免了在庭审时法官等待当事人长时间审阅证据而冷场的现象，同时又保障了当事人充分行使质证的权利。在庭审中，法官或对方当事人催促另一方当事人缩短阅读材料时间，及当事人拿到对方的证据在法庭上进行讨论、商议的现象很多，是拖延庭审时间的主要原因。试想，若一套证据材料长达50页，(如治安处罚、土地确权类案件证据均在50页以上)每一页阅读1分钟，就是50分钟的耗时，同时又不能限制其质证权利，而证据交换程序解决了该问题，通过主持法官的引导、安排，在庭前当事人即能全面、详细审阅、记录、复印材料，这就保障了庭审诉讼质量的提高。
(二)归纳庭审焦点。
通过证据交换，使双方当事人的证据材料透明化、公开化，从而避免了庭审时的‘证据突袭’现象发生。通过证据交换，使各方当事人对彼此的证据形式是否合法、内容是否具有针对性、证据材料的效力是否有力和清晰有了概括性地了解和把握。通过该程序，作到知己知彼、信息公开，可以进一步有针对性的准备庭审质证、辩证的核心问题，对于法庭而言，在证据交换规则进行时，通过初步的证据质证，询问当事人质证意见，一般即可发现和把握双方争议焦点，在实践中的作法是：
1、要求各方当事人出具全部的证据材料和各自认为应当适用的法律法规。
2、要求各方当事人对各自的证据依证明事项进行分类、编号，提供证据目录，并写明每组证据证明对象或所要说明的问题。
3、告知双方当事人证据交换规则的法律后果，即双方无异议的证据，庭审时不再进行质证，仅在庭审时予以说明即可，证据交换程序中双方的陈述和承认具有与庭审时同等的法律效果。逾期提供证据法庭一般不予接受。
4、证据交换和质证，由对方当事人把证据的质证意见作出概括性的陈述，无异议的记录无异议，有异议的把主要异议内容也记入卷内，但不进行辩论。
5、由主持法官归纳和总结双方当事人有异议和无异议的证据及质证意见，询问双方是否同意归纳的焦点和是否进行补充。
四、通过证据交换规则实施对抗式诉讼模式
法院作为居中裁判者，其所处的位置不应是一般人认为的站在弱势群众原告的一方共同审被告，这种纠问式的审判模式是不全面和有失偏颇的，法官的职业性决定了当事人双方胜负如何并不影响法官本人，法官仅在诉讼中处于中立、客观的位置，促使双方当事人有充分的证据和公开的信息得以对抗，真理是越辩越明，而证据交换是保证双方在同一水平位置上对抗的前提和基础。法官通过证据交换规则，把举证弱势方原告与举证强势方被告置于同一层面，通过诉讼信息公开，达到对抗的审理效果，实现审判的公正。
五、证据交换规则的实施制度
通过证据交换规则运用于案件审理，以下总结出具体的实施和原则。
1、适用证据交换的案件范围：证据多、案情复杂的案件。
2、主持人的确定。案件主审人负责。
3、证据交换时间。日期一般指定在被告提交答辩状后至开庭前三天之间的范围。以留有时间，让当事人结合全部证据，从新审视自己的诉请，并作好充分的庭审准备。
4、记录方式。由书记员以证据交换笔录形式记载。
5、交换证据的范围。除涉及国家秘密和个人隐私外，全部的证据。
6、交换次数控制在一次。特殊情况下进行第二次，这样可以避免多次的证据交换偏离证据交换的出发点。
庭前交换证据规则作为司法制度改革过程中出现的新兴的审判思想和模式，在案件的审理裁决过程中，为了案件的公平公正起到了重要的作用，该规则虽然还有许多不完善的地方需要改进，只有在不断的摸索与实践过程中，才能进一步的改进优化，为促进行政审判水平的不断提高提供保障。



相关内容：

·我们从小被教育不要开车喝酒，但是现在还是有人在开车的时候喝酒
    我们从小被教育不要开车喝酒，但是现在还是有人在开车的时候喝酒。教育是一方面，当人们因醉驾被抓获的时候，要有悔过之心，这也是做人的基本道理。当事人醉驾被查获之后，有的民警会把醉酒驾驶车辆扣留起来。那么，醉酒驾驶车辆扣留多久，醉驾处罚有哪些?请看下文。 一、醉酒驾驶车辆扣留多久 单纯酒后驾驶，一般扣10日，最长15日。驾驶员缴纳罚款，车主就可以领回车辆。如果驾驶员和车主一致。只能等拘留后取回车辆。依据...

·开车撞死人没过错要赔钱或坐牢吗
    开车撞死人，可能是由多种情况引起，其定罪量刑的标准也根据当事人的主观意图以及客观事实等综合判定。其产生的赔偿责任，和相关的刑事处罚有以下几种情况分别讨论:1.如果驾驶人在行车时正常行驶，而行人违反相关交通道路管理规定，导致车辆撞死行人，那么驾驶人承担的责任是很少的。驾驶人一般会受到行政处罚，不会受到刑事处罚，因为受害者的死亡结果是他自己的违规行为导致的，如果将责任推卸到驾驶人身上，那么驾驶人员对交...

·交通肇事逃逸致人轻微伤怎么处罚？
    交通肇事逃逸致人轻微伤怎么处罚?发生交通事故后逃逸的，如果尚未构成犯罪，公安机关交通管理部门可以对其处以200元以上2000元以下罚款的行政处罚。并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。机动车驾驶证核发地车辆管理所将对其终生不得重新获取机动车驾驶证的决定记入全国公安交通管理信息系统备案。有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处200元以上2000元以下罚款：1、...

·2023车祸事故赔偿标准是什么？
    车祸事故赔偿标准是什么?其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。残疾赔偿金根据受害人丧...

·交通车辆事故如何进行查询
    交通车辆事故如何进行查询个人不能查交通事故理赔，必须去官方查询，比如交警队，车管所，下来是保险公司算费的时候也会查到。其实查询的方式有多种，你可以带上本人身份证或本人驾驶证到本地交通支大队的办公大厅通过触摸查询终端查询，另外一种就是网上查询。当然这是在你不会用网络查询的情况下。如果是要查询自己车子的违章事故去当地的车管所还是在网上查询都随便你自己的。网上查询的步骤：就是打开你所在地方的公安厅交通警...

·机动车牌照申领期间能否上高速
    机动车牌照申领期间能否上高速 随着我国经济的不断发展，国家越来越关心对交通的管理，在平时的生活中，人们都会因为一些原因而购买车辆，根据我国相关法律规定，买车后需要申领牌照，当然有时候会遇到一些特殊情况需要上高速，那么机动车牌照申领期间能否上高速呢？我们来了解下相关内容。 一、机动车牌照申领期间能否上高速 汽车没有牌照是绝对不能上高速的。即便是一些特殊情况，也应张贴临时牌照才能上路。临时号牌的...

·江苏省审理交通事故人身损害赔偿的计算标准是怎样的?
    现每年交通事故频繁发生，主要还是当事人由于不按交通法规和其他交通安全规定行车或者走路引起的，例如，酒后开车、非驾驶人员开车、超速行驶、争道抢行等。交通事故人身损害赔偿计算标准是怎样的?下面为您介绍一下江苏省审理交通事故人身损害赔偿计算标准。 根据江苏省统计局、国家统计局江苏调查总队发布的统计公报，江苏省相关赔偿费用所依据的统计数据如下： 1、城镇居民人均可支配收入47200元 2、城镇居民人...

·公司签了劳动合同没交社保怎么办理社保？
    公司签了劳动合同没交社保怎么办理社保？?公司签了劳动合同没交社保由用人单位对劳动者的社会保险进行补交。单位必须给在职员工办理社保，社保是法定的，《社会保险法》第八十四条规定：1、用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正;2、逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款;3、对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。补充资料：1、...

·一、交通事故主责残疾赔偿金如何计算?
    一、交通事故主责残疾赔偿金如何计算? 残疾赔偿金=受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入(或农村居民人均纯收入)×20年×伤残系数 附：《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 1、第25条内容 2、第30条　赔偿权利人举证证明其住所地或者经常居住地城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入高于受诉法院所在地标准的，残疾赔偿金或者死亡赔偿金可以按照其住所地或者...

·酒后驾车处罚新条例：以后凡是被疑醉驾统统要验血
    酒后驾车处罚新条例：以后凡是被疑醉驾统统要验血 所谓“醉驾”，是醉酒驾驶的简称。根据国家质量监督检验检疫总局发布的《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》，醉酒驾驶是指司机血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的驾驶行为。凡是开车的市民，都有这样的经验：如果碰到交警设卡查酒驾，交警一般会先跟你说话，闻闻是否有酒 气，然后要求你下车“吹气”，也就是用酒精测试仪做简易检测，如果酒精值在8...

·肇事车辆为三无车辆刑事责任是什么
    肇事车辆为三无车辆刑事责任是什么?违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。根据我国刑法及最高院司法解释，交通肇事罪应当立案的标准为：(1)死亡1人或者重伤3人以上，负事故全部或者主要责任的;(2)死亡3人以上，负事故同...

·专车交通事故责任纠纷怎么解决？
    专车交通事故责任纠纷怎么解决？一、什么是专车 专车，是由打车平台、政府共同认证，用于运送乘客的，主要通过手机等移动设备完成订单预约及支付的具有合法运营牌照的营运车辆。 二、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中的相关规定 第十六条 网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。 第十七条 网约车平台公司应当保证提供服务车辆具备合法营运资质，技术状况良好，安全性能可靠，具有营...