国有土地的土地使用权改变用途违法吗

国有土地的土地使用权改变用途违法吗一、改变土地用途违不违法?土地使用者可以改变国有土地用途的，但应依法依规办理有关审批手续。不得擅自改变用途或者不按照批准用途使用土地。现行《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《城乡规划法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律法规，对用地者如何办理用途变更审批手续的规定比较明确，但对如何处理擅自改变用途或者不按照批准用途使用土地问题的规定比较笼统，不够明确、具体，缺乏可执行性和可操作性。结合法律规定和执法实践，对于改变土地用途问题应当区分情况，分类处理。二、如何办理改变用途审批手续?《土地管理法》第56条规定，建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;确需改变土地建设用途的，应当经国土资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划主管部门同意。《城市房地产管理法》第18条规定，土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第18条规定，土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。《城乡规划法》第37、38、43条规定，城市、镇规划区内以划拨、出让方式取得国有建设用地使用权的，建设单位均要取得城乡规划部门核发的建设用地规划许可证。建设单位应当按照规划条件进行建设;确需变更的，必须向城乡规划部门提出申请。建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关国土资源主管部门备案。从法律法规的规定可以看出，用地者取得的国有建设用地使用权的土地用途，经过批准，是可以变更的。根据原供地方式、地块所在区域的不同，国有建设用地的改变原批准用途的审批主要有两种情况：1、是出让国有建设用地改变用途的，应当经国土资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。如果地块在城市、镇规划区内，还要先经城乡规划主管部门审批同意变更规划条件。经批准改变原用途的，重新办理用地手续，重新签订或者变更土地使用权出让合同、调整土地使用权出让金、办理土地变更登记等。2、是划拨国有建设用地改变用途的，审批程序与出让国有建设用地类似。但要注意的是，批准改变原用途的，改变后的用途如符合《划拨用地目录》的，经批准，可以继续以划拨方式使用，办理相应的划拨用地手续，换发新的国有土地划拨决定书;改变后的用途如不符合《划拨用地目录》的，应当依法办理有偿用地手续。三、对擅自改变用途和不按批准用途使用土地的，依法应如何处罚?《城市房地产管理法》第26条规定，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。这一规定仅是明确了义务，但法律没有规定相对应的法律责任条款，国土资源主管部门无法适用《城市房地产管理法》对改变用途问题进行查处。《土地管理法》第80条规定，不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。这一规定过于笼统，没有明确适用范围，缺乏可执行性。“国有土地”应是包含了国有农用地、国有建设用地、国有未利用地的，那么这里的“用途”是什么含义，是宽泛理解的农业和非农建设用途，还是指工业、房地产、商业、旅游等具体建设用途?因法律规定的不明确，这一条规定，国土资源主管部门实践中很难执行。某企业通过依法出让方式取得的一块工业用地，后因城市规划调整或者企业投资方向调整等原因，将该地块改用于房地产开发，但未依法办理变更用途的审批手续。对此，国土资源主管部门是否应当依据《土地管理法》第80条规定，责令交还土地，处以罚款呢?企业已经支付土地出让金的国有建设用地，因具体用途的改变，而责令其退还土地，明显不合理，也很难执行。《城乡规划法》第37、38、39、40条规定，城市、镇规划区内，以划拨、出让方式取得国有建设用地的，建设者要依法办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，并严格按照规划条件进行建设。该法第64条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。可以看出，对用地者依法取得的国有建设用地具体用途变更问题的管理和处罚，应由城乡规划主管部门处理。《中华人民共和国土地管理办法》中详细的规定了征地的条件及企业征地用途的变更。对于需要改变征地用途的企业必须向当地政府提出变更申请，相应的调整原出让合同的土地用途并依法重新办理土地登记。对于私自改变土地用途的企业予以罚款或其他法律后果。由此看到国有土地的土地使用权改变用途是要办理相应的手续的,主管部门会对违法改变土地用途的责令其归还土地使用权，对于建设的限期要拆除，有其他情况难执行的可以罚款，因此在改变土地使用前要合法的进行申请，通过了相关部门的要求才能合法的运用土地。

相关内容：

·房屋使用权和土地使用权不一致怎么解决
房屋使用权和土地使用权不一致怎么解决随着中国经济的高速发展，房地产行业在中国也是蓬勃发展，许多楼盘如雨后春笋拔地而起。许多人日夜奋斗就是想在大城市买一栋高楼，也有许多人已经买了心仪的房子了。可以说房地产已经成为人们日常的谈资，国家在房屋和土地这方面也是政策多多，法律多多。对于有的人，他们的房屋使用权和土地使用权不一致，是什么原因，该怎么解决呢？一、房屋使用权和土地使用权的区别购房者大多对房屋产权问...

·离婚征地拆迁房屋问题
离婚征地拆迁房屋问题离婚要对夫妻共同财产分割，确定房产的归属。按照法律的规定，离婚后房屋拆迁补偿，对于未取得房产的一方是不能请求分割补偿款的。但是，由于我国房子有着不同的存在形式，离婚后房屋拆迁因为政策的规定也有所不同。以下是几种情况：一、国有土地上的私房。私房也成私有住宅，是指由个人或家庭购买、建造的住宅。在农村，农民的住宅基本上是自建私有住宅。公有住房通过住宅消费市场出售给个人和家庭，...

·土地使用权出租的实际上是出让取得的所有权吗？
土地使用权出租的实际上是出让取得的所有权吗？一、土地使用权出租的实际上是出让取得的所有权吗? 土地使用权出租并不意味着出让取得的所有权，我国合同法规定，租赁期限不得超过20年，超过部分无效，因此，有人主张土地使用权租赁期限应受该规定约束，尤其对于有限的土地资源，租期过长，将难以公平确定若干年之后的租金数额。二、出让取得土地使用权出租的条件： (1)出租人必须是通过出让依法取得国有土地使...

·征地过程中的“一书四方案”分别是哪些？
征地过程中的“一书四方案”分别是哪些？一、征地过程中的“一书四方案”分别是哪些？一书四方案”是土地征收审批过程中，县或市级国土资源局根据征询、听证、调查、登记等情况制作的审批材料，具体指：建设项目用地呈报说明书，农用地转用方案，补充耕地方案，征收土地方案，供应土地方案。审批机关就是依据上述文件内容作出是否准予征地的决定。 1、建设项目用地呈报说明书：应当包括项目用地安排情况、拟使用土...

·贵州征地补偿程序是怎样的？
贵州征地补偿程序是怎样的？社会经济在发展的同时国家也会对一些原农用土地进行征地程序，但也为了保障公共的利益，政府制定了一些征地不补偿的程序，根据各地经济情况发展的不同，制定了不同的征地补偿程序，那么贵州征地补偿程序是怎样的呢？通过我们收集的以下资料为您解答。一、告知征地情况在征地依法报批前，当地国土资源管理部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和被征...

·荒山土地承包合同范本是怎样的？
荒山土地承包合同范本是怎样的？荒山土地承包合同甲方：乙方：根据《土地管理法》及《农村土地承包法》的有关规定，乙方通过方式取得甲方荒山的承包经营权，经双方共同商定，达成如下协议，特立此合同：一、甲方将位于村民委员会(组)所有的荒山发包给乙方使用，其四至为：东至：南至：西至：北至：二、乙方承包后，承包使用期年，即从年月日起至年月日终止。三、乙方所承包的土地使...

·高铁征地补偿标准是如何规定的？
高铁征地补偿标准是如何规定的？修筑公路、铁路、高铁、桥梁等工程，是关系到国计民生的工程，且在修建这些工程的时候，国家工作人员会做现场勘查，尽量避免征用损失很大的土地，所以被征用的土地大部分都是农用地。在土地被征收后，土地所有者能得到相应的补偿，2017高铁征地补偿标准是如何规定的?我国对国家建设用地征收农村土地的补偿标准并没有统一规定，可根据《土地管理法》的规定结合当地实际由省市自治区制定。铁路占...

·集体土地转让协议书范本是怎样的？
集体土地转让协议书范本是怎样的？集体土地转让协议转让方(以下称甲方) 负责人：受让方(以下称乙方) 甲乙双方根据我国有关法律规定，本着平等互利，协商一致的原则，就土地转让事宜达成如下协议，以资双方共同遵守：一、转让地（一）甲方转让给乙方的土地位于至，总面积平方米/亩。(以下称该土地）（二）甲方保证对该土地在转让给乙方前没有设定任何形式的担保，也没有将其全部或部分出资或作价入股，甲方...

·国有土地上房屋征收和补偿条例中法律责任规定是什么？
国有土地上房屋征收和补偿条例中法律责任规定是什么？随着我国城镇化改造和交通道路、基础设施和城市建设等不断向纵深推进，不论是城市还是农村，许多老旧或空旷片区都需要根据新的规划设计进行功能化重建，在对规划区域内居住的居民进行土地征收和房屋拆迁时，仍然存在贪污冒领拆迁补偿款、暴力强行拆迁等违法行为，因此，国家专门制定了相关政策制度，那么，国有土地上房屋征收和补偿条例关于法律责任的规定是怎样的呢? 根...

·身份证异地办理需要什么材料？
身份证异地办理需要什么材料？我国人口流动性很大，很多人都离开户籍地到外地工作生活。如果在外地身份证一旦丢失就比较麻烦。基于此，目前国内很多省市都接受身份证异地办理。那么身份证异地办理需要什么材料？下面我们以浙江省为例，给您做个详细介绍。一、身份证异地办理需要什么材料？1、已领取《浙江省居住证》的，申请换领居民身份证的，提交本人居民身份证、有效期内《浙江省居住证》；申请补领居民身份证的，提交有效期内...

·征地房屋拆迁方案批准通知书的范本
征地房屋拆迁方案批准通知书的范本一、征地房屋拆迁方案批准通知书 ___市征地房屋拆迁方案批准通知书___征拆延字[___]___号 ___开发总公司：经审核，同意 ___因某某省道项目，在某某市某某县/某某区某某镇/某某街道范围内实施征地房屋拆迁，具体拆迁工作由你单位按此方案进行，并在被拆迁房屋所在镇(区)、村张贴予以公告。 ___国土资源局 ___年___月___日二、房屋...