劳动保障行政部门是否具有确认国家机关公职人员工伤认定的法定职权？

对被告人社局在工伤认定程序中，是否具有认定第三人虞某与某水泥预制场之间存在劳动关系的职权这一焦点问题上存在两种的分歧意见：一种意见认为，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》(以下称《调解仲裁法》)的规定，在工伤认定程序中发生劳动关系争议时，劳动仲裁是前置程序，对仲裁裁决不服的可以向人民法院提起民事诉讼。因此，只有劳动争议仲裁委员会和人民法院有权对劳动关系作出认定。如果在工伤认定程序，劳动保障行政部门具有直接认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权，则剥夺了当事人提起诉讼的权利。本案被告在工伤认定程序中，不能对第三人与水泥预制场之间是否存在劳动关系作出认定。另一种意见认为，《劳动法》和《调解仲裁法》并没有规定在工伤认定程序中发生劳动关系争议时要首先进行仲裁，从维护劳动者权益的角度出发，被告可以对第三人与水泥预制场之间是否存在劳动关系直接进行确认。

对劳动关系是否存在有争议的，应先通过劳动仲裁程序解决。理由为：第一，劳动关系的认定不属工伤认定的范畴，而应归属于劳动争议范畴。根据《工伤保险条例》第三章“工伤认定”的规定，劳动保障行政部门所作工伤认定主要是对职工发生的事故伤害及所患疾病能否认定为工伤作出决定，以使受伤职工享受工伤保险待遇。而劳动争议是指劳动关系当事人因实现劳动权利和履行劳动义务而发生的纠纷。可见，劳动争议是基于劳动关系而存在，是首先要解决的问题。第二，劳动争议需通过劳动仲裁程序解决。劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第五条规定：“劳动者与用人单位就是否存在劳动关系引发争议的，可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”第三，由于劳动争议由劳动争议仲裁委员会和法院的民庭处理，行政争议则由行政机关和法院的行政庭处理，将工伤认定与劳动关系确认分开解决，可以避免对同类案件作出不一样的处理结果。

另一种意见认为，劳动关系是否存在，可以在工伤认定程序中直接认定。理由为：第一，《工伤保险条例》第十八条授予了劳动保障行政部门对劳动关系的认定权，如果说劳动保障行政部门无权对劳动关系确认，那么只要用人单位否认存在劳动关系，就都要先行通过劳动仲裁，那么，要求申请工伤认定提交劳动关系证明就没有意义了。第二，通过劳动仲裁程序认定劳动关系会过于繁杂，不利于劳动者合法权益的及时保护。
相关内容：

·集体合同上签字能否代替签订劳动合同?
1、集体合同起源于欧洲，随着工人运动的发展而逐步产生并发展，已成为协调劳资矛盾、维护工人权益的一项重要劳动法律基本制度。我国的集体合同早在新民主主义革命时期，中国共产党通过中国劳动组合书记部于1922年拟定的《劳动法案大纲》，就提出了“劳动者有缔结团体契约权”的斗争纲领。1994年制定的《劳动法》中首次在法律上规定了这一制度，全国总工会和原劳动部分别于2000年颁布《工资集体协商试行办法》和20...

·员工在给用人单位造成哪些损失时需要承担赔偿责任？
在劳动者有过错给用人单位造成损失的时候，劳动者仍然需要承担相应责任的，那么是哪些情形呢？《劳动合同法》第三十九条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人...

·伤残等级鉴定前，用人单位与劳动者达成的明显低于法定工伤保险赔偿标准的赔偿协议，法院能否予以变更？
根据《工伤保险条例》的规定，工伤保险的适用范围包括中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户。公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。具体办法由国务院社会保险行政部门会同国务院财政部门规定。《工伤保险条例》第五十四条规定：“职工与用人单位发生工伤待遇...

·试用期辞退员工如何合法操作？
试用期辞退员工注意4个法律要件：
　　与解除正式劳动关系相比，试用期内的解除条件要稍低，但也并非随便就可让员工走人。
一般来说，企业在试用期通过考核不合格的方式解除劳动合同，需满足四个法律要件：
一、相关劳动合同等书面规则中须对录用条件进行约定或规定;
二、有证据证明员工在试用期不符合录用条件;
三、在员工试用期届满之前进行考核并作出解除通知;
四、解除劳动合同...

·劳动者病假期间能否与新用人单位建立劳动关系？
1、劳动合同当事人违反劳动合同的，应当承担相应的责任。给对方造成经济损失的，应当承担赔偿责任。劳动关系作为用人单位向劳动者给付劳动报酬，而由劳动者提供职业性的劳动所形成的法律关系，用人单位应依约足额向劳动者支付劳动报酬，劳动者亦应向用人单位履行勤勉劳动的义务，此乃劳动合同双方当事人的基本合同义务。 2、在当前的形势下，如果原用人单位在某些特殊情况下无法为劳动者提供工作岗位，为保护劳动者在认定...

·劳动者违反竞业限制的义务，是否承担违约责任？
根据劳动合同法的规定，劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。劳动争议司法解释以规定，劳动者违反竞业限制约定的，向用人单位支付违约金后，用人单位要求劳动者按照约定继续履行竞业限制义务的，法院应予支持。竞业限制一经签订，对双方均由约束力，任何一方违约的，双方均应承担相应的法律责任，用人单位未履行相应的义务时按月并及时足额向劳动者支付竞业限制补偿金，劳动者未履行相应义务的在...

·因劳动者过错未订立书面劳动合同的，用人单位还承担支付二倍工资的责任吗？
完全忽视劳动者对未订立劳动合同是否存在过错而认定用人单位支付未订立书面劳动合同二倍工资差额，可能造成显失公平的情形。故在特殊情形下，确因劳动者过错未订立书面劳动合同的，比如劳动者属于用人单位的高级管理人员、人事管理部门负责人或主管人员，其职责范围包括管理订立劳动合同内容的，因其自身原因未订立书面劳动合同的，用人单位不承担支付二倍工资的责任。需要提醒大家的是，在此情形下，应当由用人单...

·劳动合同终止后被确诊怀孕，该怎么办？
首先，女职工在孕期、产期、哺乳期是否就不能解劳动合同。
　　根据《劳动合同法》第四十五条、四十二条的规定，女职工在孕期、产期、哺乳期内，用人单位不得解除劳动合同，用人单位应顺延其劳动合同至哺乳期满。但是《劳动合同法》也同样没有限制用人单位可以根据劳动合同法第三十六条、第三十九条的规定与女职工协商解除劳动关系。本案中，白小姐在公司提出解除劳动...

·用人单位未履行告知义务对劳动合同效力造成何种影响？
《劳动合同法》第三条规定“订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚信原则”；第八条规定“用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况”。劳动合同作为一种特殊的合同，也应当遵循“要约-承诺”的合同一般成立模式。用人单位为引进稀缺性技术人才，以签订框架协议的形式向劳动者承诺薪酬待遇，合同即告成立。本...

·劳动者请假程序不符合用人单位规定的，用人单位能否以此为由直接作出解除劳动合同的决定？
在我国现行的劳动法律条文中，在对用人单位管理制度规则的表述上有两个专有名词：劳动纪律与用人单位规章制度。劳动纪律是指由用人单位制定的要求全体劳动者在劳动过程中共同遵守的劳动行为规则；规章制度是指由用人单位制定的旨在保证劳动者履行劳动义务和享有劳动权利的规则和制度。二者的区别在于：一方面，二者在适用范围不同。劳动纪律是用人单位制定的单方面约束劳动者履行劳动义务的行为规则，而规章制度的制定既包含了劳动...

·用人单位违法解除劳动合同应承担何种责任？
劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议，一经依法订立，即受到法律法规的保护，任何一方都不得随意解除。如果一方或双方当事人要解除劳动合同，也应当符合法律法规法定的条件。《劳动合同法》第三十六条、第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条对用人单位解除或者终止劳动合同的情形作了具体规定，用人单位应当依照这些条款的规定执行。对用人单位不按照《劳动合同法》的...

·用人单位如果与劳动者口头约定了试用期，约定的效力
《劳动合同法》第十条第一款规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。”第十七条第二款规定：“劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。”如果用人单位与劳动者未签订书面劳动合同，但口头约定试用期，试用期期满后解除劳动关系，应当将口头约定的试用期视为劳动合同期限。对于仅口头约定试用期而不签订劳动合同的用人单位，根据《劳动合同法》第八...