国家赔偿确认违法程序取消了吗

在现实生活中，国家对于公民作出的侵权行为可能是存在违法行为，也可能是存在过错行为。在以前，我国的旧的国家赔偿法中规定，如果在国家赔偿之前需要先行确认违法程序。那么，现在根据我国新的赔偿法规定，国家赔偿确认违法程序取消了吗?我们针对这个问题，为您详细的阐述一下。

一、国家赔偿确认违法程序取消了吗?

《国家赔偿法》第 20 条第一、二款规定：“赔偿义务机关对依法确认有本法第 15条、第 16 条规定的情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求确认有本法第 15 条、第 16 条规定情形之一的，被要求的机关不予确认的，赔偿请求人有权申诉。”

此法条规定了公民、法人或其他组织申请国家赔偿的前置程序。《国家赔偿法》实施十几年来，该程序设置一直备受诟病，普遍的观点认为它不符合法治原则要求的公正、回避、控权、监督等原则，增加了受害人获得国家赔偿的难度。 修改后的《 国家赔偿法》 取消了单独的确认程序，这也成为本次国家赔偿法修改的亮点之一。

修订前后的《国家赔偿法》 规定或取消“确认”，都是一项制度设计，正确理解本次修改取消“确认”，应结合国家赔偿法其他规定，从以下三个方面去把握。

一、多元化归责原则的确立，客观上不需要单独确认程序的存在

修订前的《国家赔偿法》第2 条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”在这里，违法原则被确立为我国国家赔偿责任的归责原则。

也正是在这一归责原则统领下，该法分别在第9 条、20 条的行政和刑事赔偿程序中规定，对依法确认有本法第3 、4 条和 15 、 16 条情形的，赔偿义务机关应给予赔偿，这也是“确认”制度存在的法理基础。而修订后的《国家赔偿法》第 2 条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”

在文字表述上取消了修订前“违法行使职权” 的提法，改变了修订前《国家赔偿法》 在总则中概括单一之归责原则的做法。新修订的《国家赔偿法》不再对归责原则加以简单归纳概括，而是将归责原则与赔偿范围相结合，通过对行政、刑事赔偿范围的具体表述，确定与该赔偿范围甚至具体条款相适应的归责原则，体现归责原则的多元化，主要是以违法原则为主，以过错及无过错原则为补充。

新修订的《国家赔偿法》以列举式的方式确定多元化的归责原则，对应予国家赔偿的情形作了一一列举，实际上是明确了国家赔偿的行为种类，只要该类行为存在即应给予赔偿，反之不存在即不予赔偿，确认程序也就没有必要再保留了。

二、取消“确认”赋予了行政赔偿请求人更灵活的请求权

修订前后的《国家赔偿法》均在第9条规定了行政赔偿请求人请求国家赔偿的两种途径，即单独提出赔偿请求或提起诉讼和行政复议。在单独提出赔偿请求的情形下，依照修订前的第9条规定，申请人必须满足该条第一款所规定的条件，即在致害行为的违法得到确认的前提下，才能单独提起国家赔偿请求。

而修订后的第9条规定，删去了“依法确认”四字，申请人如果单独提出赔偿请求，则可直接向赔偿义务机关提出，不必非得在违法情形得到确认情况下才能提出。

从修订前的第9条规定看，其前后两款的规定在逻辑上有明显的递进关系，第一款有统领第二款的作用，但同时在第二款里又规定了一种例外情形，即在申请复议和提起行政诉讼时也可以提出国家赔偿请求。而在修订后第9条中，其前后两款的规定是并列关系，第二款规定了赔偿请求人的请求赔偿的途径，赋予请求人以选择权，更为灵活方便。

不过，需要注意的是，在单独提起赔偿请求之后，如果赔偿义务机关拒绝或逾期处理，赔偿请求人向法院提起诉讼的，法院受理后还是要对具体行政行为是否违法进行审查确认后，方可作出应否赔偿的决定，而司法的一个基本原则是“不告不理”，因此，赔偿请求人应一并对致害行政行为提起诉讼。

三、取消“确认”畅通了刑事赔偿请求人救济渠道

“确认”程序被人诟病的一个主要原因是，在刑事赔偿中，除法院之外，其他司法机关的不予确认违法决定不能进入司法审查的范围。而取消“确认”程序后，刑事赔偿请求人的赔偿请求则可通过以下步骤最终进入人民法院的司法审查程序。

(一)经过赔偿义务机关先行处理。先行处理是指赔偿请求人请求损害赔偿时，先向赔偿义务机关提出赔偿请求，双方就赔偿的范围、方式、金额等事项进行自愿协商或由赔偿义务机关决定，从而解决赔偿争议。

修订后的《国家赔偿法》第22 条第二款规定：“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。”需要注意的是，刑事赔偿中的先行处理是赔偿请求人的惟一选择，与行政赔偿程序不同，行政赔偿既可以是向赔偿义务机关提出，由赔偿义务机关先行处理，也可以在申请行政复议和行政诉讼中一并提出。

(二)经过上一级机关复议。赔偿义务机关对赔偿请求人逾期未作出决定或赔偿请求人对赔偿义务机关的决定有异议的，必须经过上一级机关的复议才能向人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

(三)人民法院赔偿委员会作出最终决定。赔偿请求人的赔偿请求，经过赔偿义务机关的先行处理和复议机关的复议后，赔偿请求人仍然有异议的，可以向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。这样法院系统之外的公安、检察系统的刑事赔偿案件也进入了司法审查的范围，拓宽了司法救济的渠道，这也是取消单独确认程序所带来的直接结果。

综上所述，根据我们的阐述，我们可以明确的确认，在我国新的国家赔偿法中规定，国家赔偿确认违法程序已经作出了修改，取消了先行确认违法程序这一规定。这是由于国家侵权行为的规则不仅仅是违法原则，同时还涉及到过错原则等等，所以为了更好的促进国家赔偿的实施，作出了相应的修改。有在线律师，如果您有任何的疑惑，欢迎您随时咨询。


相关内容：

·离婚起诉需要啥材料2023
    离婚起诉需要啥材料《民事诉讼法》第六十四条规定：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。起诉离婚提供的材料可包括：(1)结婚的证明材料(结婚证或婚姻登记机关证明);(2)婚姻基础状况的证明材料。如经人介绍或包办买卖婚姻等证明材料;(3)婚后夫妻感情变化、引起离婚原因的证明材料。如因第三者插足...

·女方提出离婚吃亏在哪其实在法律上
    女方提出离婚吃亏在哪其实在法律上，对于是哪一方提出离婚的，没有什么差别，没错的一方该分的财产不会少，有错的一方分得的财产不会多，法律是公平的。那么，为什么有人说，女方提出离婚吃亏呢?其实，这种说法的立足点不在法律层次，更多的是在社会舆论方面。首先，一对夫妻离婚，对于离婚这个要求是女方提出的，除了离婚双方自己知道什么原因外，其他人又有谁知道很清楚呢。外界的人只知道，你们夫妻二人离婚是女方提出的，肯定...

·身患什么病不可以结婚？
    身患什么病不可以结婚什么是医学上认为不应当结婚的疾病，婚姻法没有规定。母婴保健法规定，男女在结婚登记时，应当持有婚前医学检查证明或医学鉴定证明。婚前医学检查包括严重遗传性疾病、指定传染病、有关精神病三类疾病的检查。经婚前医学检查，对患指定传染病在传染期间内或者有关精神病在发病期内的，医师应当向男女双方说明情况，提出医学意见;经男女双方同意采取长效避孕措施或者施行结扎手术后不生育的，可以结婚。1、指...

·起诉离婚最快多长时间
    起诉离婚最快多长时间 要想知道起诉离婚最快多长时间，那先得知道法院的审理期限是多久。法院的审理期限： 适用普通程序审理的第一审民事案件，期限为六个月;有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长六个月，还需延长的，报请上一级人民法院批准，可以再延长三个月。审理对民事判决的上诉案件，审理期限为三个月;有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长三个月。即是说，离婚案件法院一般会在六个月内审结...

·婚姻法离婚司法解释是怎么规定的？
    婚姻是一个人一辈子中的大事，因为一个人的一生中有大半时间是另一半陪伴着走过的。但是结婚的对象并不一定都是适合的，如果遇到不合意的伴侣难免会想到离婚。但是很多人不知道《民法典》（2021年1月1日起实施）离婚规定是什么?下面我们为您解答。 《民法典》离婚规定： 　　第一千零七十六条??夫妻双方自愿离婚的，应当签订书面离婚协议，并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记。 　　离婚协议应当载明双方自愿离婚...

·婚内出轨离婚财产怎么判首先确定对方的出轨行为是不
    婚内出轨离婚财产怎么判首先确定对方的出轨行为是不是属于法律规定的照顾无过错方中的过错行为。如果不是，那么在财产分割上，则与普通的离婚财产分割没有很大区别。如果是过错责任中的重婚、与他人同居两种行为的，则在财产分割时，法院会考虑出轨一方对婚姻的影响，在照顾女方的基础上公平分割财产。收集了证明配偶有出轨的证据后，即可以向法院提起离婚诉讼，并可以要求过错方离婚赔偿，婚外情离婚赔偿包括两个方面：物质损害赔...

·发生冤假错案向谁申请国家赔偿
    在我国，发生了冤假错案可以申请国家赔偿，国家赔偿正是国家为了补偿冤假错案的受害人所颁布的，随着社会经济的发展，冤假错案难免会发生，国家也正在整顿之中，尽量减少和避免冤假错案的发生，那么如果受害人发生了冤假错案向谁申请国家赔偿呢？下面我们将为您进行详细的解答。 一、国家赔偿 国家赔偿是指国家机关及其工作人员因行使职权给公民、法人及其他组织的人身权或财产权造成损害，依法应给予的赔偿。国家赔偿由侵...

·女方失明没有抚养能力的情况下能否获得抚养权？
    近年来，离婚率越来越高，因为离婚而产生的问题也越来越多，其中最具有争议的就是抚养权的问题。父母双方离婚后，大多数父母都想要获得子女的抚养权，关于抚养权的判定虽然有明确的法律规定，但是在实际过程中的特殊情况很多，判定结果也具有很大的不确定性，那么女方失明没有抚养能力的情况应该怎么判定呢？下面请看有关抚养权的详细解答。 一、残疾人抚养权判定： 根据最高法相关规定，在确定其未成年子女的抚养人时，可优先考...

·诉讼离婚怎么争孩子抚养权
    有的夫妻可能会在离婚的时候就孩子的抚养权问题而产生争议，此时就只能起诉到法院，通过司法途径来对抚养权作出判决了。那此时对于离婚夫妻来讲诉讼离婚怎么争孩子抚养权比较好呢?要是你不清楚的话，请跟随我们一起在下文中进行了解吧。 一、离婚怎么争孩子抚养权 律师建议：鉴于上述法律规定，离婚的当事人，如果想争取孩子的抚养权，最好做到如下几点：1、离婚前多照顾孩子，增加与孩子的感情;2、如果双方已经分居，最好争...

·夫妻离婚时财产如何分割？
    夫妻离婚时财产如何分割?离婚财产分割即夫妻共同财产的分割，是离婚时依法将夫妻共同财产划分为各自的个人财产。现行《婚姻法》第17条到第19条明确了夫妻共同财产是在夫妻关系存续期间取得的财产，以列举式和概括式的方式规定了夫妻共同财产的内容，该法也规定了夫妻共同财产的分割有协议分割和判决分割两种做法。离婚时，双方有合法婚姻财产约定的，依约定。一方的特有财产归本人所有。夫妻共同财产一般应当均等分割，必要时...

·丈夫赌博能起诉离婚吗？
    在现实生活中，夫妻双方在生活的过程中，难免磕磕绊绊，有所争吵，但是毕竟一起生活，如果不是什么大错，双方都会选择原谅。但是如果一方有不好的习惯屡教不改，严重影响双方的生活，一般就会有一方提出离婚的要求，例如赌博。在家庭生活中，很多情况下是丈夫赌博严重，因而妻子一般会提出离婚要求。那么，如果丈夫不同意离婚，因丈夫赌博能起诉离婚吗？ 一、有关“丈夫赌博能起诉离婚吗？”法律法规 《婚姻法》第三十一条规...

·哪些财产属于彩礼 离婚时结婚彩礼钱要怎么处理
    现在很多人在结婚之前往往都会协商由男方给付一定财物给女方作为结婚彩礼，当然，这一般是民间习俗，并不是法律中强制性规定的。而很多夫妻婚后不久离婚的往往也会就结婚彩礼钱产生争议，那此时这个结婚彩礼钱要怎么处理呢?请一起在下文中进行了解。 一、离婚时结婚彩礼钱要怎么处理 解决离婚退彩礼怎么退的问题，首先需哟按照前文确定一方给予另一方的财物是否属于彩礼。属于赠与的，无权要求退还;属于彩礼钱的，符合法律规定...