乡镇企业改制要注意什么？

乡镇企业改制要注意什么？

在目前的乡镇企业中，存在着产权不清等各类问题，其中比较突出的问题是政企不分，故进行了乡镇企业改制。然而就是此次改制也存在着很多不足之处，究竟乡镇企业改制有注意哪些问题呢？下面我们简单跟您聊一下。

1、乡镇企业改制的形式应该多样

提起乡镇企业改制，人们就想起股份合作制，似乎股份合作制是唯一适合乡镇企业的一种形式，其实，除了股份合作制外，乡镇企业的改制的形式是多种多样的，因为各个地方的乡镇企业的情况是千差万别。对效益较好的乡镇企业，可以采取股份合作制、股份制和有限责任公司制，对效益一般和较差的乡镇企业，可以兼并、出租和转化为私营企业等。

2、乡镇企业改制的目标要明确

乡镇企业的改制不是为了改制而改制，改制起到什幺样作用，改制要能解决什幺问题，在改制前就应该知道，改制必须明确它的目标；否则，盲目地改制，效果不但不好，负作用也大，如有乡镇企业改制，职工入了股，实行股份合作制或股份制，但改制后与改制前没有多大变化，股东会、董事会、监事会形同虚设，起不到多大作用。因此，明确改制的目标非常重要。改制要以建立现代企业制度为总的目标，使企业成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的市场经济主体。

3、改制的指导原则正确

乡镇集体企业产权改革的第一步应当是把产权交给最应该得到的人，而不是最会利用它的人。那种认为谁是天生的管理人才，企业就理所当然归他所有的想法是不行的。否则，有失公平和公正。

4、正确看待经营者持大股

在全国一些乡镇企业改制中，对把经营者持大股问题看法不一，有人认为经营者持大股，改变了乡镇企业的性质，变成了私营企业。有的学者认为，经营者持大股有利于调动经营者的积极性。关于这个问题，我们应该看到，大股东控股和管理层持大股的现象的出现有其经济合理性。从改革的实践看，乡镇企业改制的实质，并不是解决企业普通职工积极性的问题，而是解决经理人员(企业家)积极性的问题，经营者及管理阶层在企业中持大股成为一种必然的趋势。

对经营者持大股是否合理，关键是要看他的股权是如何来的？是权力寻租“抢来本钱做买卖”呢？还是未经正当程序“半买半送”呢？还是在公开、公正、公平的基础上自己付了成本，承担了风险，光明正大地获取呢？显然，通过第三种途径取得的经营者持大股，既使所有者股份相差悬殊，也是允许的。

5、乡镇企业存量资产的产权界定要合理

在很多地方乡镇企业改制时，把乡村集体企业资本的大部分或全部界为乡村集体股，在产权形式上与原有企业形式其实别无二致，意味着集体存量资本仍然没有实现人格化。如果出现利益与成本不对称的现象，参加者就不能有公平的竞争。考虑到企业职工的积累贡献，有条件的企业应企业资产评估后，将退休职工的的退休金、医疗费、遗属抚恤金等从资产中剥离出来，作为职工的专项资金，以保证退休职工过去对企业的贡献仍能有相应的回报，并能继续下去。对剥离各项资金后的企业净资产，应把按劳分配和按生产要素分配结合起来，根据企业中劳动和其它生产要素的原始投入及历年形成之价值来划分股权。

6、企业的资产评估要遵循公开、公平、公正的原则，防止集体资产流失

乡村集体企业资产低估出售在一些地方企业改制中比较普遍，如有的乡镇企业改制后的年红利率达4以上，在企业没有较大的技术创新举措，产品不是市场上的奇缺产品的情况下，如此高的红利率只能由改制时企业资产严重低估来解释。因此，企业改制资产评估应重视下列问题的处理：一是根据国家有关法规和程序由会计师事务所、审计所、和资产评估所等中介机构对企业资产进行评估。二是评估要严格遵循公开与公正的原则。在资产评估中存在着信息不对称现象，企业经营者对企业的经营往往最清楚，这就为他低价购买集体资产提供了条件，因而评估后的资产折股应通过公开招标、竞争拍卖的方式进行出售，防止一部分企业经营通过隐瞒企业资产为其低价购买企业资产。三是评估时应适当考虑企业的无形资产。

7、企业改制必须完备相关法律手续

改制企业必须完成资产评估，产权界定，注册资本验证，转让(租赁)协议公证，工商变更登记和银行债权债务落实，劳动合同重新签订，帐务调整等法律手续。但由于一些地方改制比较匆促，一些企业相关的法律手续没有办好、办齐，应该予以完备。在其中要特别抓好四方面的法律文书的完备：

(1)股东亲自填写的股份认购书；

(2)全体出资人共同签名的出资协议书；

(3)股东会议通过并且股东或股东代表亲笔签名的企业章程；

(4)股金到位后由企业董事长签发的股权证书。

殊不知这四项材料是确认股东资格，股东权利和义务，股东承担投资风险的最终法律依据。没有这四项材料的企业“改制”，只能是一种“改制包装”。有的企业正是忽视这一点，或在此点上弄虚作假，造成企业改制后因内部权益关系缺乏法律依据而引发种种矛盾，甚至混乱和分裂。

综上所述，乡镇企业改制十分有必要进行，同时，改制的同时也有很多地方值得我们多加考虑。当然，只要在改制过程中，充分了解乡镇企业的资料，从一个公正的角度来处理改制这件事，必要时可以寻求相关法律的援助，做些咨询，乡镇企业改制中的问题一定可以避免。

相关内容：

·基金管理公司法人和高管要求是什么?
基金管理公司法人和高管要求是什么? 目前金融市场上各种理财机构很多，包括基金公司，证券公司及信托公司等。基金管理公司的设立，要经过证监会的批准才行，其法人及高级管理人员的任免，也需要通过证监会批准。那么，基金管理公司法人和高管要求是什么?下面我们通过我们的这篇文章了解下吧。一、基金管理公司法人和高管要求是什么? 从事私募证券投资基金业务的各类私募基金管理人，其高管人员(包括法定代表人执行事...

·违反公司法171条怎么处理？
违反公司法171条怎么处理？要想成立一个公司十分不容易，而且公司的经营一般受到多种因素的影响，也需要各方面的共同努力。公司的经营需要遵守相关的法律法规，不能进行违法操作。而公司的很多相关事项都在公司法中进行了规定。那么违反公司法171条怎么处理呢?接下来我们将为您进行介绍。一、违反公司法171条怎么处理? 《公司法》第一百七十二条公司除法定的会计账簿外，不得另立会计账簿。对公司资产，不得以任何...

·关联公司法律规制的最大特点是什么？
关联公司法律规制最大特点是什么?关联公司法律规制最大特点是由两个股东以上成员组成、全体股东对公司债务负担连带无限责任的公司，出现问题需要全部股东倾注所有共同承担责任。关联公司是由两个股东以上成员组成、全体股东对公司债务负担连带无限责任的公司。如果公司经营失败，公司的财产不足以抵偿公司所欠债务时，公司的全体股东必须以自己的全部财产负责还清公司所欠债务。在国外也称之为“人合公司”、“合名公司”，因为这...

·产品环境污染是指企业生产的产品由于存在着缺陷或者质量问题导致
产品环境污染是指企业生产的产品由于存在着缺陷或者质量问题导致环境受到污染，许多朋友不知道产品环境污染责任的构成因素以及其承担责任的方式，明明自己被侵权了却不知道自己怎么去维护自己的权益，今天我们就为您整理一下这种责任构成的因素以及其承担方式。环境污染责任是指污染者违反法律规定的义务，以作为或者不作为方式，污染生活环境、生态环境，造成损害，依法不问过错，应当承担损害赔偿等法律责任的特殊侵权责任。 ...

·被公司开除能获得什么补偿
被公司开除能获得什么补偿按在该单位的工作时间多少，补偿标准也不同，如果在该单位工作满一年的，可以补偿一个月的工资，工作了六个月以上没到一年的，也按一年算，在该单位工作不满六个月的，可以补偿半个月的工资。《劳动合同法》第47条规定：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿，月工资是指劳...

·公司法人和非公司法人的区别有哪些
公司法人和非公司法人的区别有哪些公司法人和非公司法人都是公司的负责人，都对公司负有一定的义务并承担公司的法律责任，只是双方在承担法律责任的条件有所区别，公司法人和非公司法人都是依据法律的相关规定成立的，是合法的，我国公司法对于法人的成立有明确的规定，只有符合法律程序和法律登记条件的才是合法的法人，才具有法律规定的权利和义务。一、公司法人与非公司法人的区别公司是企业法人，有独立的法人财产...

·公司法董事长职权有哪些
公司法董事长职权有哪些规定在我国，为了促进公司的正常运转，董事长起着十分重要的作用，但是董事长并不是什么事情都可以做决定，需要对于董事长的职权作出相应的规定，一方面可以确保董事长的职权行使，另一方面也对董事长的职权作出限制，这是十分有必要的。那么，在我国的公司法董事长职权有哪些规定呢?我们一起来看一下吧。一、公司法董事长职权存在什么问题? 新《公司法》的规定，董事长是公司的法定代表人的三个法定人...

·公司法财务总监规定的职责是什么?
公司法财务总监规定的职责是什么？公司法是对于各类公司活动的法律规范的总称，所有公司都应该遵守和依据公司法进行相应的经营和管理。财务总监是每个公司必不可少的一个职位。那么，《公司法》财务总监规定的职责是什么？我们将会在本文中进行详细的解答。一、审核会计报告虽然财务在企业里要做的工作很多，但其中最基础的还是会计核算，财务总监作为企业的财务管理方面的最高组织指挥者，其首要的任务就是组织好企...

·公司法认缴登记制中的注册资本是如何规定的？
公司法认缴登记制中的注册资本是如何规定的？市场经济制度的不断完善使我我国的公司制度、公司法也不断改革已完善自身。近来，公司法为应对新生问题做出了一系列的调整。公司法认缴登记制中的注册资本就是其中一部分，那这到底是怎么回事呢，请随我们来具体看一看：此次注册资本登记制度改革的核心，是注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，并放宽注册资本登记条件。一、实行注册资本认缴制实行注册资本认缴制，取消缴足出资期限...

·江苏省重合同守信用企业认定管理办法
江苏省重合同守信用企业认定管理办法江苏省重合同守信用企业认定管理办法（一）总则第一条为规范企业合同行为，增强企业信用意识，提升企业综合素质，全面、客观、科学、公正地反映企业合同与信用状况，严格重合同守信用企业认定与管理工作，根据《中华人民共和国合同法》和《江苏省合同监督管理办法》有关规定精神，制定本办法。第二条本办法的适用对象为：江苏省行政区域内的企业法人、实行企业化经营管理...

·两人合伙开公司注意什么
两人合伙开公司注意什么一、两人合伙开公司注意什么 1、确定公司合伙人出资比例根据《公司法》的规定，为成立公司，股东出资的方式非常丰富，既可以用货币、实物、知识产权、土地使用权或者其他财产权利出资，也可以用劳务出资。这样一来，各方的出资数额就不一定相同。因此，无论以何种方式出资，合伙人出资的方式、金额、期限，都应明确规定，只有明确规定了出资比例，在出现纠纷和债务的时候才便于划分责任，以免引...