乡镇企业改制要注意什么？

乡镇企业改制要注意什么？

在目前的乡镇企业中，存在着产权不清等各类问题，其中比较突出的问题是政企不分，故进行了乡镇企业改制。然而就是此次改制也存在着很多不足之处，究竟乡镇企业改制有注意哪些问题呢？下面我们简单跟您聊一下。

1、乡镇企业改制的形式应该多样

提起乡镇企业改制，人们就想起股份合作制，似乎股份合作制是唯一适合乡镇企业的一种形式，其实，除了股份合作制外，乡镇企业的改制的形式是多种多样的，因为各个地方的乡镇企业的情况是千差万别。对效益较好的乡镇企业，可以采取股份合作制、股份制和有限责任公司制，对效益一般和较差的乡镇企业，可以兼并、出租和转化为私营企业等。

2、乡镇企业改制的目标要明确

乡镇企业的改制不是为了改制而改制，改制起到什幺样作用，改制要能解决什幺问题，在改制前就应该知道，改制必须明确它的目标；否则，盲目地改制，效果不但不好，负作用也大，如有乡镇企业改制，职工入了股，实行股份合作制或股份制，但改制后与改制前没有多大变化，股东会、董事会、监事会形同虚设，起不到多大作用。因此，明确改制的目标非常重要。改制要以建立现代企业制度为总的目标，使企业成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的市场经济主体。

3、改制的指导原则正确

乡镇集体企业产权改革的第一步应当是把产权交给最应该得到的人，而不是最会利用它的人。那种认为谁是天生的管理人才，企业就理所当然归他所有的想法是不行的。否则，有失公平和公正。

4、正确看待经营者持大股

在全国一些乡镇企业改制中，对把经营者持大股问题看法不一，有人认为经营者持大股，改变了乡镇企业的性质，变成了私营企业。有的学者认为，经营者持大股有利于调动经营者的积极性。关于这个问题，我们应该看到，大股东控股和管理层持大股的现象的出现有其经济合理性。从改革的实践看，乡镇企业改制的实质，并不是解决企业普通职工积极性的问题，而是解决经理人员(企业家)积极性的问题，经营者及管理阶层在企业中持大股成为一种必然的趋势。

对经营者持大股是否合理，关键是要看他的股权是如何来的？是权力寻租“抢来本钱做买卖”呢？还是未经正当程序“半买半送”呢？还是在公开、公正、公平的基础上自己付了成本，承担了风险，光明正大地获取呢？显然，通过第三种途径取得的经营者持大股，既使所有者股份相差悬殊，也是允许的。

5、乡镇企业存量资产的产权界定要合理

在很多地方乡镇企业改制时，把乡村集体企业资本的大部分或全部界为乡村集体股，在产权形式上与原有企业形式其实别无二致，意味着集体存量资本仍然没有实现人格化。如果出现利益与成本不对称的现象，参加者就不能有公平的竞争。考虑到企业职工的积累贡献，有条件的企业应企业资产评估后，将退休职工的的退休金、医疗费、遗属抚恤金等从资产中剥离出来，作为职工的专项资金，以保证退休职工过去对企业的贡献仍能有相应的回报，并能继续下去。对剥离各项资金后的企业净资产，应把按劳分配和按生产要素分配结合起来，根据企业中劳动和其它生产要素的原始投入及历年形成之价值来划分股权。

6、企业的资产评估要遵循公开、公平、公正的原则，防止集体资产流失

乡村集体企业资产低估出售在一些地方企业改制中比较普遍，如有的乡镇企业改制后的年红利率达4以上，在企业没有较大的技术创新举措，产品不是市场上的奇缺产品的情况下，如此高的红利率只能由改制时企业资产严重低估来解释。因此，企业改制资产评估应重视下列问题的处理：一是根据国家有关法规和程序由会计师事务所、审计所、和资产评估所等中介机构对企业资产进行评估。二是评估要严格遵循公开与公正的原则。在资产评估中存在着信息不对称现象，企业经营者对企业的经营往往最清楚，这就为他低价购买集体资产提供了条件，因而评估后的资产折股应通过公开招标、竞争拍卖的方式进行出售，防止一部分企业经营通过隐瞒企业资产为其低价购买企业资产。三是评估时应适当考虑企业的无形资产。

7、企业改制必须完备相关法律手续

改制企业必须完成资产评估，产权界定，注册资本验证，转让(租赁)协议公证，工商变更登记和银行债权债务落实，劳动合同重新签订，帐务调整等法律手续。但由于一些地方改制比较匆促，一些企业相关的法律手续没有办好、办齐，应该予以完备。在其中要特别抓好四方面的法律文书的完备：

(1)股东亲自填写的股份认购书；

(2)全体出资人共同签名的出资协议书；

(3)股东会议通过并且股东或股东代表亲笔签名的企业章程；

(4)股金到位后由企业董事长签发的股权证书。

殊不知这四项材料是确认股东资格，股东权利和义务，股东承担投资风险的最终法律依据。没有这四项材料的企业“改制”，只能是一种“改制包装”。有的企业正是忽视这一点，或在此点上弄虚作假，造成企业改制后因内部权益关系缺乏法律依据而引发种种矛盾，甚至混乱和分裂。

综上所述，乡镇企业改制十分有必要进行，同时，改制的同时也有很多地方值得我们多加考虑。当然，只要在改制过程中，充分了解乡镇企业的资料，从一个公正的角度来处理改制这件事，必要时可以寻求相关法律的援助，做些咨询，乡镇企业改制中的问题一定可以避免。

相关内容：

·总公司和分公司之间的合同有什么规定？
总公司和分公司之间的合同有什么规定?分公司并不是独立法人，只是总公司的分设机构罢了，权利义务还要总公司承担。你说的情况就如同左手和右手签合同，并不能凭这样的合同对抗第三人。有具体案例吗,个人觉得,一般好像不行吧,合同要双方协商签订,分公司没有法人资格,这种情况只有总公司一方有资格订合同,而分公司没有,相当于总公司为分公司制定了内部规则,不是合同。二、分公司和子公司的区别有哪些?1、称谓不同分公司...

·内资企业收购外资企业流程是怎样的？
内资企业收购外资企业流程是怎样的？内资企业收购外资企业流程一、外商投资企业变更为内资公司的步骤公司首先需要召开股东会，作出将全部股权转让的决议，签订《股权转让协议》，然后报先前核准公司设立的外经贸委审批，获得审批之后向该公司原注册的工商局提交有关资料、办理变更登记手续，领取企业法人营业执照，并到税务局、国土局、开户行等部门办理更名登记及相关手续。二、股权变更事项须提交的文件（一）向先前核...

·一人有限公司和个人独资企业有什么区别？
一人有限公司和个人独资企业有什么区别?1、主体不同：个人独资企业不具备法人资格;一人有限公司具有法人资格。这是两者之间本质的区别。2、承担责任：个人独资企业对公司承担无限连带责任;一人有限公司对公司债务承担有限责任。3、缴纳税种：个人独资企业不需要缴纳企业所得税，只要缴纳个人所得税;一人有限公司既要缴纳企业所得税又要缴纳个人所得税。4、出资金额：个人独资企业没有出资金额限制;一人有限公司出资金额最...

·疫情期间企业可以裁员吗？
疫情期间企业可以裁员吗?疫情期间不可以裁员，根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》的相关规定：对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在...

·我国股权投资企业注册的流程是什么
股权投资公司设立的流程是什么1、公司名称(工商局核名，现在大多都可以在工商局网站上核名)2、注册资金多少，股东股份占比多少(投资人(股东)可以以贷币形式出资，也可以以实物(如汽车)、房产、知识产权等出资。到银行办的只是货币出资这一部分，如果是实物、房产等作为出资的，需要到会计师事务所鉴定其价值后再以其实际价值出资，建议以货币出资即可，其他的实物或者知识产权等程序复杂)3、股东身份证复印件4、法人是...

·人资兼合公司的类型？
人资兼合公司的类型有哪些一、定义以公司信用基础为标准，公司可以分为人合公司、资合公司以及人资兼合公司。人资兼合公司也称人合兼资合公司、中间公司、折中公司，是指公司的设立和经营同时依赖股东个人信用和公司资本规模，从而兼有人合与资合特点的公司，有限责任公司、两合公司均属此类公司。公司既有人合性质又有资合性质。“两合"其意即指人合与资合，两合的原因在于公司由有限责任股东和无限责任股东两种股东...

·有限公司股东资本如何缴纳
一，有限公司股东资本如何缴纳《中华人民共和国公司法》第二十六条有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。法律、行政法规以及国务院决定对有限责任公司注册资本实缴、注册资本最低限额另有规定的，从其规定。第二十七条股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资;但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。对作为出资...

·公司融资分红协议范本怎么写？
公司融资分红协议范本怎么写？现在市场上的公司，基本上都没有全部控股在一人的情况了，大部分是通过融资吸纳大规模的资金，然后扩大公司的规模，优化企业的发展。进行了融资，就意味着融资方可以每年都从公司得到分红，当然，必须签订分红协议。那么，今天，我们就为您介绍一些，公司融资分红协议范本怎么写？分红合作协议范本甲方：乙方：甲乙双方在平等、自愿的原则下，经过充分友好协商，就双方合作共同在（...

·阜阳企业拆迁补偿的规定
阜阳企业拆迁补偿的规定随着社会经济的发展，城市建设步伐的加快，土地资源的稀缺，部分企业不可避免的会遇到拆迁的问题，那么当企业遇到拆迁时应当怎样维护自己的合法权益呢?企业拆迁又应该得到怎样的赔偿呢?现在就让我们来为您介绍下阜阳企业拆迁补偿的规定吧。阜阳企业拆迁补偿的规定主要分为以下四个方面：(一)拆迁资产补偿费用企业的经营场地一般是通过租赁得来。租赁的土地分为租赁国有土地和租赁集体土地两种。企业拆迁...

·股份有限公司章程记载事项有哪些
股份有限公司章程记载事项有哪些对于股份有限公司的公司章程，其中需要记载的事项具体分为了必须记载的事项和任意记载的事项。那么您知道股份有限公司章程记载事项到底有哪些吗?我们整理了相关资料，将在下文中为你做详细解答。一、股份有限公司章程必须记载的事项我国公司法第82条对股份有限公司的章程应当载明的事项给予了规定。根据这一条文，股份有限公司的章程应当载明下列事项： (1)公司名称和住所; ...

·集体企业改制政策依据是什么?
集体企业改制政策依据是什么？改革开放以来，我国各类企业都纷纷改制，以适应已经变化的社会形势，为了规范企业改制的行为，使各方的权益得到保障，我国相关机关制定了一些法律规范，制定了国有、集体企业改制政策依据，各类企业在制定改革方案时，需要按照既定的规定进行。一、关于存量资产处置和人员分流的原则 1、谁投资谁拥有产权 2、尊重历史、着眼发展、因企制宜 3、兼顾各方、充分协商、留有余地 4...