乡镇企业改制要注意什么？

乡镇企业改制要注意什么？

在目前的乡镇企业中，存在着产权不清等各类问题，其中比较突出的问题是政企不分，故进行了乡镇企业改制。然而就是此次改制也存在着很多不足之处，究竟乡镇企业改制有注意哪些问题呢？下面我们简单跟您聊一下。

1、乡镇企业改制的形式应该多样

提起乡镇企业改制，人们就想起股份合作制，似乎股份合作制是唯一适合乡镇企业的一种形式，其实，除了股份合作制外，乡镇企业的改制的形式是多种多样的，因为各个地方的乡镇企业的情况是千差万别。对效益较好的乡镇企业，可以采取股份合作制、股份制和有限责任公司制，对效益一般和较差的乡镇企业，可以兼并、出租和转化为私营企业等。


2、乡镇企业改制的目标要明确

乡镇企业的改制不是为了改制而改制，改制起到什幺样作用，改制要能解决什幺问题，在改制前就应该知道，改制必须明确它的目标；否则，盲目地改制，效果不但不好，负作用也大，如有乡镇企业改制，职工入了股，实行股份合作制或股份制，但改制后与改制前没有多大变化，股东会、董事会、监事会形同虚设，起不到多大作用。因此，明确改制的目标非常重要。改制要以建立现代企业制度为总的目标，使企业成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的市场经济主体。

3、改制的指导原则正确

乡镇集体企业产权改革的第一步应当是把产权交给最应该得到的人，而不是最会利用它的人。那种认为谁是天生的管理人才，企业就理所当然归他所有的想法是不行的。否则，有失公平和公正。

4、正确看待经营者持大股

在全国一些乡镇企业改制中，对把经营者持大股问题看法不一，有人认为经营者持大股，改变了乡镇企业的性质，变成了私营企业。有的学者认为，经营者持大股有利于调动经营者的积极性。关于这个问题，我们应该看到，大股东控股和管理层持大股的现象的出现有其经济合理性。从改革的实践看，乡镇企业改制的实质，并不是解决企业普通职工积极性的问题，而是解决经理人员(企业家)积极性的问题，经营者及管理阶层在企业中持大股成为一种必然的趋势。

对经营者持大股是否合理，关键是要看他的股权是如何来的？是权力寻租“抢来本钱做买卖”呢？还是未经正当程序“半买半送”呢？还是在公开、公正、公平的基础上自己付了成本，承担了风险，光明正大地获取呢？显然，通过第三种途径取得的经营者持大股，既使所有者股份相差悬殊，也是允许的。

5、乡镇企业存量资产的产权界定要合理

在很多地方乡镇企业改制时，把乡村集体企业资本的大部分或全部界为乡村集体股，在产权形式上与原有企业形式其实别无二致，意味着集体存量资本仍然没有实现人格化。如果出现利益与成本不对称的现象，参加者就不能有公平的竞争。考虑到企业职工的积累贡献，有条件的企业应企业资产评估后，将退休职工的的退休金、医疗费、遗属抚恤金等从资产中剥离出来，作为职工的专项资金，以保证退休职工过去对企业的贡献仍能有相应的回报，并能继续下去。对剥离各项资金后的企业净资产，应把按劳分配和按生产要素分配结合起来，根据企业中劳动和其它生产要素的原始投入及历年形成之价值来划分股权。

6、企业的资产评估要遵循公开、公平、公正的原则，防止集体资产流失

乡村集体企业资产低估出售在一些地方企业改制中比较普遍，如有的乡镇企业改制后的年红利率达4以上，在企业没有较大的技术创新举措，产品不是市场上的奇缺产品的情况下，如此高的红利率只能由改制时企业资产严重低估来解释。因此，企业改制资产评估应重视下列问题的处理：一是根据国家有关法规和程序由会计师事务所、审计所、和资产评估所等中介机构对企业资产进行评估。二是评估要严格遵循公开与公正的原则。在资产评估中存在着信息不对称现象，企业经营者对企业的经营往往最清楚，这就为他低价购买集体资产提供了条件，因而评估后的资产折股应通过公开招标、竞争拍卖的方式进行出售，防止一部分企业经营通过隐瞒企业资产为其低价购买企业资产。三是评估时应适当考虑企业的无形资产。

7、企业改制必须完备相关法律手续

改制企业必须完成资产评估，产权界定，注册资本验证，转让(租赁)协议公证，工商变更登记和银行债权债务落实，劳动合同重新签订，帐务调整等法律手续。但由于一些地方改制比较匆促，一些企业相关的法律手续没有办好、办齐，应该予以完备。在其中要特别抓好四方面的法律文书的完备：

(1)股东亲自填写的股份认购书；

(2)全体出资人共同签名的出资协议书；

(3)股东会议通过并且股东或股东代表亲笔签名的企业章程；

(4)股金到位后由企业董事长签发的股权证书。

殊不知这四项材料是确认股东资格，股东权利和义务，股东承担投资风险的最终法律依据。没有这四项材料的企业“改制”，只能是一种“改制包装”。有的企业正是忽视这一点，或在此点上弄虚作假，造成企业改制后因内部权益关系缺乏法律依据而引发种种矛盾，甚至混乱和分裂。

综上所述，乡镇企业改制十分有必要进行，同时，改制的同时也有很多地方值得我们多加考虑。当然，只要在改制过程中，充分了解乡镇企业的资料，从一个公正的角度来处理改制这件事，必要时可以寻求相关法律的援助，做些咨询，乡镇企业改制中的问题一定可以避免。



相关内容：

·起诉公司法人快吗，程序是什么?
    起诉公司法人快吗，程序是什么样的？公司在日常的经营当中常会遇到一些问题，当遇到问题的时候难免会涉及到起诉的问题，而在起诉的问题上，很多人对于起诉的程序不是很了解，当然也有些人为了能够及时的恢复生产，希望起诉的时间可以更快一点点，下面就给您简单介绍一下起诉公司法人快吗，程序是什么样的? 一、起诉公司法人快吗 起诉公司法人是需要按照一定的程序进行的，时间都是差不多的。 二、程序是什么样的 1、写份起诉...

·公司注册登记主要程序
    公司注册登记主要程序 给别人打工的时代早就一去不复返了，现在国家鼓励大学生创业，政策的扶持让您人人都可以当老板。但是公司注册有许多问题需要注意，公司注册登记主要程序您知道么?我们来给您解答一下。 一、核准名称： 到工商局领取一张“企业(字号)名称预先核准申请表”，填入你准备取的公司名称(一共5个)，工商局会检索是否有重名，如无重名，即可使用并核发“企业(字号)名称预先核准通知书”，费用是30...

·有限责任公司置备股东名册需要公布吗？
    有限责任公司置备股东名册需要公布吗?有限责任公司置备股东名册是不会公布的，股东名册是用来记录股东个人信息和股权信息的法定簿册。国家法律规定股权可以进行转让。有限责任公司股东名册应好好保存，绝不外泄。股东名册查阅制度在公司法中意义重大。查阅证券登记结算机构或股权托管机构制作的股东名册可以确定股权归属及变动等信息;而股东查阅公司制作的股东名册则可以获悉其他股东的姓名、名称和住所，这样股东才可以与其他股...

·保安公司法人资质怎么取得？
    保安公司法人资质怎么取得？ 我们在生活中肯定经常见到保安这种职业，也有专门的保安公司为需要的顾客提供保安服务。那么对于保安公司很多人并不了解，它是属于服务型的公司，它是怎样取得保安公司法人资质的呢？接下来让我们一起来了解一下保安服务公司的设立与法人资质。 一、办理条件设立保安服务公司条件： (一)有符合国家法律、法规和政策规定的名称、章程、组织机构和服务范围; (二)有符合国家规定并与服...

·因为疫情公司公司可以裁员吗？
    因为疫情公司可以裁员吗?因为疫情公司不可以裁员，根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》的相关规定：对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同...

·基金公司法人资格条件是什么?
    基金公司法人资格条件是什么 基金作为近年来一大新兴的理财方式，逐渐成为了众多投资人士的选择，基金公司也如雨后春笋般，规模和数量渐渐壮大起来。正如其他公司一样，基金公司也应该设有法人。在很多人的印象中，法人和高管是一样的，需要有从业经验和业务能力，但事实并不是这样的。那么基金公司法人资格条件是什么呢？下面我们听听我们的看法。 一、基金公司法人资格条件是什么？ 注册基金公司需提供以下材料： 1...

·收购公司审计流程是什么？
    收购公司审计流程是什么在收购公司审计流程中，审计内容包括以资产清查为核心的财务报表审计、资产主体结果审查等。具体审计的步骤及内容如下:①分析、比较过去几年的财务报表，核实利润的真实性，尤其是重点审计有无应调整而被审计单位未予调整的重要事项。②实地观察机器设备的数量、运转情况、报废和破旧设备比铡和估价额的准确性。③对债权债务进行全面盘点清查，研讨销售债权评价的妥当性，特别是不良、滞留债权收回的可能性...

·公司股份能否作为遗产继承？
    公司股份能否作为遗产继承?公司股份可以作为遗产继承，股票是股份公司依照法定程序发行的，证明股东在公司中拥有资产百所有权、收益权和剩余财产分配权等权益的书面凭证，它与国库券、公债券、企业债券、支票等都是几种常见的有价证券，属于金融资产的范围，可以由公民个人持度有。有价证券是可以作为公民的遗产予以继承的，因此，股票是可以作为遗产继承的。二、遗产的法定继承情况法定继承，是指按照法律直接规定的继承人范围、...

·公司法关于股权配置定是什么？
    公司是我国市场经济发展的基本经济组织，在市场经济的发展中起着及其重要的作用。我国的公司法于1994年开始实行，目的是为了规范企业的组织和行为。那么公司法关于股权配置定是什么？法律是如何规定的呢？以下是我们为您搜集整理的相关内容，希望对您有所帮助。 一、法律规定 第七十二条　有限责任公司的股东之间可以相互转让其全部或者部分股权。股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意。股东应就其股权转让...

·子公司股权转让税费该如何计算？
    子公司股权转让税费该如何计算？ 一、子公司股权转让税费 1、子公司将0.05% 股权转让给母公司，应按财产转让缴纳所得税及印花税。股权转让不征营业税。《关于印花税若干具体问题的解释和规定的通知》(国税发〔1991〕155号)规定：十、"产权转移书据"税目中"财产所有权"转移书据的征税范围如何划定?"财产所有权"转移书据的征税范围是：经政府管理机关登记注册的动产、不动产的所有权转移所立的书据，以及...

·从企业并购案例中看企业并购前需要做哪些分析
    从企业并购案例中看企业并购前需要做哪些分析您都知道，当今社会飞速发展，许多公司凭借一己之力越来越难跟上时代的步伐了，而许多企业为了自身发展更全面也在像许多领域进军，因此，企业并购就给了双方企业这样一个机会，但是，无论是对于并购企业还是被并购企业来说，并购都是一件至关企业存亡的大事，所以在并购前一定要做详细了解，那么，让我们从企业并购案例中业并购前需要做哪些分析呢？ 企业并购案例 A公司是老牌公...

·个人独资企业和合伙企业哪些区别
    个人独资企业和合伙企业哪些区别1.投资人数和企业财产归属形式不同。个人独资企业是一个自然人进行的投资，是一个人的行为，企业财产为投资人个人所拥有;合伙企业则不是单个人的行为，它必须由2人以上的合伙人设立，联合经营，企业财产由合伙人共同所有，并由全体合伙人共同管理和使用。2.责任承担不同。个人独资企业是一个投资人投资，财产和利润归该投资者所有，故其对企业承担无限责任;合伙企业的财产是由各合伙人出资所...