劳动关系证的认定规定是什么？

劳动者为用人单位工作而单位就需要支付薪酬，这种关系在法律上称为劳动关系，对于工作者来说劳动关系的确立直接关系到自身的利益，关乎到自己的工资以及福利，特别是要以书面的形式来确认，对劳动关系的认定有一定的规，那劳动关系证的认定规定是什么？下面就详细介绍。

一、两个极端：步步为营与合二为一
在劳动关系认定进路的问题上，有两种极端的观点。一种是步步为营的观点，认为劳动关系认定程序与工伤认定程序是两个独立的程序，劳动关系认定程序前置于工伤认定程序。而劳动关系争议属于劳动争议的范畴，依法应当由劳动争议仲裁委员会审理，当事人对仲裁不服的，可以提起民事诉讼;工伤认定机构无权在工伤认定时一并认定劳动关系。这种观点的法律依据是《劳动法》第七十九条、《劳动争议调解仲裁法》第四条，该两条规定均赋予劳动仲裁机构解决劳动关系争议，而没有赋予工伤认定部门认定劳动关系的权力。《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发【2005】12号)第五条大概也是持这一立场的。另一种观点是合二为一，认为工伤认定机构有权在工伤认定程序中对劳动关系作出认定，即工伤认定程序与劳动关系认定程序可以合二为一。其理由是《劳动法》第九条规定劳动行政部门主管劳动工作，《工伤保险条例》第五条规定社会保险行政部门负责工伤保险工作及其第十八条规定提出工伤认定申请应当提交与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料。该观点还以最高法院行政审判庭《关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复》(【2009】行他字第12号)，即“劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权”支持其主张。
二、法定进路：劳动仲裁与行政认定
前述两种观点均引用法律规定作为其依据，那么我们来看看其所引的法律规定是否支持其观点。先就步步为营的观点来看，《劳动法》第七十九条规定：“劳动争议发生后，……调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提出诉讼。”《劳动争议调解仲裁法》第五条规定：“发生劳动争议，……可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。”这两个法条的确只规定劳动关系争议可以申请劳动仲裁，并无规定劳动行政部门可以认定劳动关系。再来看看合二为一观点的法律依据。《劳动法》第九条和《工伤保险条例》第五条是规定劳动行政部门主管劳动工作和负责工伤保险工作的，据此还不足以证明劳动行政部门有认定劳动关系的职权。《工伤保险条例》第十八条规定申请工伤认定应当提交证明劳动关系存在的材料，而劳动关系认定又是工伤认定的必要前提，因而劳动行政部门有认定劳动关系的附随权力。因为证明劳动关系存在的材料可以是双方签订的劳动合同或者工资表、考勤簿等，对此劳动行政部门应当进行审查确认并据此认定劳动关系，这是符合工具推导之工具性的命令规则的：“如果某行为是应当的，则一切使该行为得以进行的必要行为也是应该的。”
三、利弊权衡：公正为主与效率兼顾
既然劳动关系认定的劳动仲裁进路与行政附带认定均于法有据，那么就必须进一步对该两进路进行利弊权衡以扬长避短、趋利避害。从劳动仲裁进路来看，由于其是通过开庭审理，当事人之间进行了两造对决;而在工伤认定程序中只是由行政人员调查核实，顶多加上由当事人补充举证;而且从理论上说，劳动仲裁人员的业务素质要求比行政人员要高。因此可以说，劳动仲裁程序更为严格，其对劳动关系争议的裁决，应该比工伤认定程序中的劳动关系认定更为公允。然而，后者具有比前者更为便捷、更有效率的优势，通过繁简分流将较为简单的劳动关系争议案件由其附带办理，倒是能够克服前者可能出现的正义迟来之弊端。可见，切不可将劳动关系认定的劳动仲裁程序与行政附带认定程序对立起来，两者完全可以是互为弥补、相辅相成的。在这方面，《关于执行若干问题的意见》(人社部发【2013】34号)第五条的规定就比较合适：“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，发现劳动关系存在争议且无法确认的，应告知当事人可以向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。”根据这一规定，当事人对劳动关系无争议或者虽有争议但通过调查核实事实清楚、证据确凿，法律依据也比较明确的，可以在行政附带认定程序中直接认定劳动关系的存在与否;而事实不清、法律不明的，则应该告知当事人可以通过劳动仲裁程序来认定劳动关系。
四、程序选择：意思自治与权利限制
虽然劳动仲裁程序与行政附带认定程序对劳动关系认定的范围可以用简易和复杂加以界分，但是由于劳动关系的认定与否对双方当事人都是利益攸关的，因此当事人的程序选择权是不可忽视的，应当依法予以保障。应该说，劳动仲裁程序是认定劳动关系的一般程序，行政附带认定程序对劳动关系的认定只是附带性的，而且由其认定的范围也已经作了限定。鉴此，当事人在申请工伤认定之前已经申请劳动仲裁，或者在工伤认定程序进行过程中对非简单劳动关系申请劳动仲裁的，行政附带认定程序就应当向劳动仲裁程序让路。对于一方申请劳动仲裁而另一方申请行政附带认定劳动关系的，同样应当以劳动仲裁优先为原则。需要进一步探讨的是，行政认定程序结束后，当事人对工伤认定程序中的劳动关系认定结论不服，可不可以反过来申请劳动仲裁?对此，有地方性政府规章曾规定此时只能以工伤认定的事实不清为由提起行政复议或行政诉讼。这种规定没有考虑到当事人的意愿，应该说是不合适的。合适的做法应该是在行政附带认定程序中对当事人予以法律释明，明确告知其对于非简单劳动关系争议可以申请劳动仲裁程序认定劳动关系。告知后当事人放弃向劳动仲裁机构申请的，不能在行政附带认定程序结束后申请劳动仲裁，只能提起行政复议或行政诉讼。如果没有告知的，则应尊重其程序选择权，允许其申请劳动仲裁来认定劳动关系。一般劳动者要进行劳动关系认定就需要向有关部门进行申请，在有关部门的调查鉴定之后进行劳动关系仲裁，来保护劳动者的合法权益。



相关内容：

·解除劳动合同终止劳动合同有什么区别？
    解除劳动合同终止劳动合同有什么区别？ 解除劳动合同终止劳动合同，解除劳动合同是指合同期满合同约定期限到期，解除合同，终止合同是指合同没有到期，当事双方协商，或者是单方要求解除劳动合同，解除劳动合同与终止劳动合同的补偿金与相应的程序不同，合同没有到期，单位应当提前通知员工，并给予相应补偿。 一、是否由当事人作出意思表示不同： 劳动合同解除是指在劳动合同订立后，劳动合同期限届满之前，因出现法定的...

·民法总则个人信息不得被加工是怎样规定的
    2021年1月1日起《民法典》正式施行，《民法总则》同时废止。一、个人信息不得被加工是怎样规定的《民法典》第一百一十一条??自然人的个人信息受法律保护。任何组织或者个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。《民法典》第一千零三十八条??信息处理者不得泄露或者篡改其收集、存储的个人信息;未经自然人同意，...

·合同到期员工不续签是否进行补偿
    合同到期员工不续签是否进行补偿 一、合同到期员工根据不续签主体不同决定补偿与否 1、如果单位不续签，需要对员工进行经济补偿。 2、如果员工不续签，要看具体情况具体分析 又细分为两种情况： (1)如果单位维持或者提高原来劳动条件，员工仍然不续签的，则不进行经济补偿。 (2)如果单位降低原来劳动条件，员工不续签的，则单位还要进行经济补偿。 值得注意的是，这里的劳动条件是广义的，包括工资却又不...

·计件制工资是不是就没有加班费？
    计件制工资是不是就没有加班费?计件工资制度与计时工资制度都是我国法定的工资制度，都应严格遵守国务院有关“每日工作8小时、每周工作40小时”的工作时间规定。因此，计件工资制度下，劳动者在8小时之外所付出的劳动，应按照《劳动法》有关规定，支付额外的加班工资。实行计件工资的，应当以法定时间内的计件单价为加班费的计算基数。实行计件工资的劳动者，在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，应根据上述...

·意外事故在我们的生活中无处不在，其中大多数都是因为劳动关系而
    意外事故在我们的生活中无处不在，其中大多数都是因为劳动关系而导致的伤亡事故，特别是在我们的工厂还有工地上因劳动而造成的伤亡事件最多，如果发生意外事故，这种情况下的劳动关系伤亡赔偿金标准是怎样呢，下面我们为您说明如下。 一、劳动关系伤亡赔偿标准 职工因工死亡，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金： 1、丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平...

·劳动争议已过仲裁时效怎么办
    劳动争议已过仲裁时效怎么办当我们遇到劳动争议案件的时候，我们可以采取调解、仲裁以及诉讼的方式进行解决来维护自己的合法权益。众所周知，我们国家的法律为了节约司法成本，维护广大人民的利益，规定了法律时效期。有人疑问，劳动争议已过仲裁时效怎么办?下面跟着网的我们一起来了解一下吧。一、相关概念解释劳动争议案件是劳动关系的双方当事人之间因劳动权利和义务而发生纠纷引发的诉讼案件。劳动争议诉讼，指劳动争议当事人...

·转让股份工商办理时间是多久
    转让股份工商办理时间是多久根据《公司登记管理条例》的规定，须在发生变动之日30日内完成变更，只要申报变更的备案资料齐全，符合工商局要求，当日受理就能办结了。二、公司股份转让的限制性规定我国《公司法》明确规定：“股本持有股份可以依法转让。”但《公司法》又对股份转让作了如下几方面的限制：1、发起人持有的本公司股份，自公司成立之日起一年内不得转让。2、公司董事、监事、高级管理人员应当向公司申报所持有的本...

·一、员工自离是否解除劳动合同?
    一、员工自离是否解除劳动合同?单位可以单方解除劳动合同，劳动者自然也可以，但是也需符合一定的条件。劳动者单方解除劳动合同，即具备法律规定的条件时，劳动者享有单方解除权，无须双方协商达成一致意见，也无须征得用人单位的同意。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。这种属于即...

·一、工亡职工精神损失赔偿标准是什么?
    一、工亡职工精神损失赔偿标准是什么?工伤保险赔偿是用人单位为其职工建立工伤保险关系，一旦发生工伤事故则由保险机构对受害人予以赔偿，用人单位不再承担工伤事故的民事赔偿责任。如果单位没有给职工缴纳工伤保险，单位也应当依照《工伤保险条例》的规定对职工进行赔偿。工伤保险赔偿属于社会保障法的范畴，具有公法性质。劳动关系中的劳动者因工伤事故遭受工伤人身损害，应当按照国务院制定的《工伤保险条例》的相关规定请求工...

·员工试用期有代通知金么?
    员工试用期有代通知金么? 试用期属于用工方与劳动者之间的考察期，在这个期间内，劳动者可以无任何理由提前3天通知用工方解除劳动合同。而用工方解除劳动合同是否需要支付经济补偿金或代通知金，应当区分解除劳动合同的事由。若因劳动者不符合录用条件，或其他劳动者个人原因导致被解除劳动合同的，例如：劳动者违纪、造成重大损失、刑事犯罪、劳动教养等符合《劳动合同法》第39条规定的解除劳动合同情形时，用工方也可以随时...

·国有企业改制职工如何补偿
    国有企业改制职工如何补偿?根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资。其中，员工月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资计发;员工月平均工资高于企业月平均工资3倍或3倍以上的，可按不高于企业月平均工资3倍的标准计发。企业经营者也应按...

·一、不够伤残误工费会赔偿么?
    一、不够伤残误工费会赔偿么? 1、做伤残鉴定不构成伤残的话，误工费正常情况下，医疗机构应当签发医嘱，提出休息时间、需要营养和护理的时间建议;工作单位出具的受伤人员误工时间的证明;误工费赔偿标准，误工费是根据当事人的误工时间和收入状况确定的。伤者本人的误工时间根据当事人接受治疗的医疗机构出具的诊治证明确定。 2、因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至最终评定伤残的前一日。当事人有固定收入的，...