国有企业债务执行难的原因，该如何应对

国有企业债务执行难的原因，该如何应对

国有企业在实际的经营过程中出现的债务即国有企业债务。对于国有企业债务的偿还以及执行往往都是实践中很难处理的问题，针对常见的国有企业债务执行难的现象，我们为您分析了国有企业债务的原因及解决方法。

国有企业债务执行难的原因

1、货币偿付能力极差

许多国有企业在执行中，没有足够的流动资金可供执行，而厂房设备是维持正常生产运行的最基本要素，债务案件中申请执行人多数又是银行等金融部门，申请执行的要求往往是希望实物变现。

2、连环债务情况严重

从案件执行中查证的账面情况反映，有的国企资产情况尚可，固定资产外的应付应收款中，有大量的应收款，但这些应收款，有的存在质量纠纷等原因，不能成为到期债权进行执行;有的已成了坏账、呆账，无法收回。

3、担保债务数量较多

担保行为大多发生在前几年，部分担保纠纷系行政指令性担保，有的原本较好的企业同时为多家企业担保，担保额度超出自身承受能力，为担保所累。故在执行中被执行人对抗情绪较大。

4、转制不规范

部分国有企业转制、重组等企业改制行为不规范，原有债务落实不明，改制后的企业对转制或重组前的债务不积极配合法院执行。

二、如何处理国有企业债务执行难的问题

1、与企业改制同步执行

企业进行改制时，在其债务重组的计划中肯定要考虑原有债务的承担，但实践中往往有悬空债务或只留一个空壳应付债务的情况存在，这种情况直接影响法院的执行工作。因而实践中要注意抓住企业改制的有利时机，在改制过程中即敦促落实债务承担人。

根据《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》，债务承担人依以下方法落实：

(1)企业公司制改造

国有企业依公司法整体改造为国有独资有限责任公司的，原企业的债务，由改造后的有限责任公司承担。企业通过增资扩股或者转让部分产权，实现他人对企业的参股，将企业整体改造为有限责任公司或者股份有限公司的，原企业债务由改造后的新设公司承担。企业以其部分财产和相应债务与他人组建新公司，对所转移的债务债权人认可的，由新组建的公司承担民事责任;对所转移的债务未通知债权人或者虽通知债权人，而债权人不予认可的，由原企业承担民事责任。原企业无力偿还债务，债权人就此向新设公司主张债权的，新设公司在所接受的财产范围内与原企业承担连带民事责任。企业以其优质财产与他人组建新公司，而将债务留在原企业，债权人以新设公司和原企业作为共同被告提起诉讼主张债权的，新设公司应当在所接收的财产范围内与原企业共同承担连带责任。

(2)企业股份合作制改造

由企业职工买断企业产权，将原企业改造为股份合作制的，原企业的债务，由改造后的股份合作制企业承担。企业向其职工转让部分产权，由企业与职工共同组建股份合作制企业的，原企业的债务由改造后的股份合作制企业承担。企业通过其职工投资增资扩股，将原企业改造为股份合作制企业的，原企业的债务由改造后的股份合作制企业承担。企业在进行股份合作制改造时，参照公司法的有关规定，公告通知了债权人。企业股份合作制改造后，债权人就原企业资产管理人(出资人) 隐瞒或者遗漏的债务起诉股份合作制企业的，如债权人在公告期内申报过该债权，股份合作制企业在承担民事责任后，可再向原企业资产管理人(出资人)追偿。如债权人在公告期内未申报过该债权，则股份合作制企业不承担民事责任，人民法院可告知债权人另行起诉原企业资产管理人(出资人)。

(3)企业分立

债权人向分立后的企业主张债权，企业分立时对原企业的债务承担有约定，并经债权人认可的，按照当事人的约定处理;企业分立时对原企业债务承担没有约定或者约定不明，或者虽然有约定但债权人不予认可的，分立后的企业应当承担连带责任。分立的企业在承担连带责任后，各分立的企业间对原企业债务承担有约定的，按照约定处理;没有约定或者约定不明的，根据企业分立时的资产比例分担。

(4)企业债权转股权

债权人与债务人自愿达成债权转股权协议，且不违反法律和行政法规强制性规定的，人民法院在审理相关的民事纠纷案件中，应当确认债权转股权协议有效。政策性债权转股权，按照国务院有关部门的规定处理。债务人以隐瞒企业资产或者虚列企业资产为手段，骗取债权人与其签订债权转股权协议，债权人在法定期间内行使撤销权的，人民法院应当予以支持。债权转股权协议被撤销后，债权人有权要求债务人清偿债务。部分债权人进行债权转股权的行为，不影响其他债权人向债务人主张债权。

(5)国有小型企业出售

企业出售后，买受人将所购企业资产作价入股与他人重新组建新公司，所购企业法人予以注销的，对所购企业出售前的债务，买受人应当以其所有财产，包括在新组建公司中的股权承担民事责任。企业出售后，应当办理而未办理企业法人注销登记，债权人起诉该企业的，人民法院应当根据企业资产转让后的情况，告知债权人追加责任主体，并判令责任主体承担民事责任。出售企业时，参照公司法的有关规定，出卖人公告通知了债权人。企业出售后，债权人就出卖人隐瞒或者遗漏的原企业债务起诉买受人的，如债权人在公告期内申报过该债权，买受人在承担民事责任后，可再行向出卖人追偿。如债权人在公告期内未申报过该债权，则买受人不承担民事责任。人民法院可告知债权人另行起诉出卖人。

2、对以改制为名逃避债务的，要依法追加被执行人

企业改制后，原有的债务未落实承担人的，或虽有承担人但无实际履行能力的，要求根据实际情况区别对待。如对改制前的债务承担约定不明，改制人又不明知的，原则上应由参加改制的另一方承担;但对司法解释有明确规定的，应坚决执行。如改制人以零付出取得企业的，不管其是否明知，对原有债务都应承担;如改制中落实的承担人无实际履行能力，改制的双方对应承担的债务互负连带清偿责任。

根据《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》的规定，企业出售中，出卖人实施的行为具有我国《合同法》第54条规定的情形，买受人在法定期限内行使撤销权的，人民法院应当予以支持。出售企业的行为具有我国《合同法》第74条规定的情形，债权人在法定期限内行使撤销权的，人民法院应当予以支持。以协议转让形式出售企业，企业出售合同未经有审判权的地方人民政府或其授权的职能部门审批的，人民法院在审理相关的民事纠纷案件时，应当确认该企业出售合同不生效。企业出售中，当事人双方恶意串通，损害国家利益的，人民法院在审理相关的民事纠纷案件时，应当确认该企业出售行为无效。

3、加强依法破产的力度

对于负债累累而又发展无望的企业，执行中要依法适用破产，通过破产程序一揽子解决，避免继续扩大债务，提高债权人的债权清偿率。实践中应注意做好职工的安置工作，防止影响社会安定的事件发生。

针对国有企业债务执行难的原因，实践中相关部门还是采取了很多有针对性的措施，但是实效不明显。解决国有企业债务执行难的问题，不仅需要加大立法力度，还需要执法加以保障。关于国有债务的其他问题，如果你还要了解的，可以咨询网站获得解答。

相关内容：

·个人讨债技巧有哪些
个人讨债技巧有哪些？一、个人合法讨债的有哪些方法? 1、强制执行公证法强制执行公证，是指公证机关根据当事人申请，对于追偿债款、物品的文书，经审查核实认为无疑议的，对债权文书进行公证，并依法赋予其强制执行效力。采用这种方式，使债权人省去了复杂的诉讼过程，节约了诉讼费用，不失为一种简便而高效的讨债方法。 2、优先受偿权法按我国担保法的规定，债务人或第三人可以向债权人提供不动产、动产抵押...

·向银行贷款需要准备什么资料
向银行贷款需要准备什么资料一、向银行贷款需要准备什么资料申请贷款需要资料有： 1、本人有效的身份证; 2、银行流水，一般要连续6个月的; 3、其他的资产证明; 4、稳定的住所证明; 5、能提供银行认可的担保，比如房产抵押、车辆抵押、质押担保、担保公司(人)担保等。二、个人银行贷款需要什么条件 1、通常银行贷款，原则上说，只要具有完全民事行为能力的中国公民及在中国大陆有居留权...

·婚前债务婚后是否共同承担?
婚前债务婚后是否共同承担?作为夫妻是要有难同当的，在关系存续期间有债务问题也要一起面对。但是在结婚之前关于的财产问题是一定要说明白的，如果一方有债务纠纷那么作为夫妻婚前债务婚后是否共同承担呢?我们这就为您详细的解答一下关于这个问题的答案。一、婚前债务婚后是否共同承担? 1、婚前债务是一方的个人债务，不用夫妻双方共同承担。 2、婚姻存续期间一方取得的财产均属夫妻共同财产，夫妻共同财产和债务归夫...

·公司挪用公款罪量刑标准是什么
《刑法》中并没有规定什么公司挪用公款罪。挪用公款罪的犯罪主体为国家机关工作人员，但如果是公司、企业或者其他单位的工作人员利用自己的职权，挪用公司的的财物归个人使用的话，此时构成的应该是挪用资金罪，因此一般说公司挪用公款罪量刑标准其实也就是指挪用资金罪的量刑标准，接下来，我们为你详细介绍这个内容。公司挪用公款罪量刑标准是什么(刑法第384条)(一)进行非法活动数额在3万元以上的，进行营利活动或者超过...

·怎么确定债权的诉讼时效
怎么确定债权的诉讼时效发生债权债务纠纷后，债权人应在法定的期限内主张自己的权利。要是不小心超过了规定的时效，则此时再向法院提起诉讼的话，法院方面也是不会再受理案件，这种情况下只能通过其他的途径来解决债权纠纷。那现实中我们该如何确定债权的诉讼时效呢?下面我们为你做详细解答。一、怎么确定债权的诉讼时效根据《民法通则》的规定，“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为3年”,“诉讼时效期间从知道或...

·骗取贷款罪数额多少可以立案追诉
骗取贷款罪是国家新设立的罪名并规定了量刑标准，于才对其立案追诉标准做了具体规定，因此很多人不清楚骗取贷款罪数额达到多少才可以立案追诉。在下文中我们为您介绍。一、骗取贷款罪立案标准最高人民检察院、公安部于2010年5月出台的《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》(下称《规定(二)》)第二十七条规定，凡以欺骗手段取得贷款等数额在一百万元以上的，或者以欺骗手段取得贷...

·债权人怎么起诉讨债比较好
债权人怎么起诉讨债比较好在债务人赖账不还时，债权人可以直接起诉债务人来讨债。诉讼也是债权人实现债权、追回欠款的有效方式之一。具体来说，债权人怎么起诉讨债比较好呢?不管是因为什么原因而起诉打官司，当事人都应该提供相应的证据资料。那么，债权人讨债时需要哪些证据呢?对于这些问题，我们马上在下文中为你解答。一、债权人怎么起诉讨债比较好 1、债权人即原告可以秘密地采取“突然袭击”的方法，先向被告所在地的法...

·欠债不还可以拘留多久？
欠债不还可以拘留多久？如果对方欠钱不还可以携带相关的借贷证明去向人民法院起诉，让法院判决对方执行债务。法院判决书下来之后当事人就可以向法院申请让对方执行判决书。如果对方是有财产而拒不还钱的话，那么法院对通过强制执行的手段将对方进行拘留让对方执行判决书。但是如果对方是没有财产而无法执行的话，那么此时法院是不能对其拘留的。《民事诉讼法》第一百零二条，诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以...

·公司债券可以转让吗，怎么转让？
公司债券可以转让吗，怎么转让？无论是个人还是单位都可以按照自己的意愿在证券交易场所买入公司发行的债券，这是一种常见的理财方式，是一种投资行为。在出于某种原因，想转让公司债券的行为是否被许可呢。如果公司债券可以转让，该按照怎样的流程进行转让呢? 一、公司债券可以转让吗? 公司债券可以转让，转让的价格有转让人与受让人约定离公司债券在证券交易场所上市交易，按照证券交易场所的交易规则转让。二...

·新婚姻法二十四条债务条款的解读有哪些
新婚姻法二十四条债务条款的解读有哪些随着《民法典》（2021年1月1日起实施）的颁布，《婚姻法》将被废止。一、《民法典》解释规定和补充说明债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。夫妻一方与第三人串通，虚构债务，第三人主张权利的，人民法院不予支持。夫妻一方在从事赌博、吸毒等违法犯罪活动中所负债务，第三人主张权利的，人民法院不予支持...

·公司发行公司债券的条件包括了哪些
公司发行公司债券的条件包括了哪些1、股份有限公司的净资产不低于人民币3000万元，有限责任公司的净资产不低于人民币6000万元。2、本次发行后累计公司债券余额不超过最近一期末净资产额的40%;金融类公司的累计公司债券余额按金融企业的有关规定计算。3、公司生产经营符合法律、行政法规和公司章程的规定，募集的资金投向符合国家产业政策。4、最近3个会计年度实现的年均可分配利润不少于公司债券1年的利息;5、...