公益性岗位的工伤认定需要确定其赔偿主体

公益性岗位的工伤认定需要确定其赔偿主体。而在实践中很难去找社保单位等进行赔偿，毕竟公益性岗位是其出资建立的旨在帮助就业困难人员解决生活需要的一种方法。如果要求这样的做法还要付出赔偿的话那么其就不会称之为公益性岗位了。所以公益性岗位的工伤认定是否有必要是值得探讨的。

公益性岗位工伤认定问题
从公益性岗位的特殊性可以看出，公益性岗位的劳动者虽是一个特殊的群体，但本质还是很容易认清，公益性岗位的劳动者是依据《劳动法》和《劳动合同法》和用人单位签订劳动合同，因此是与用人单位形成劳动合同关系，这个是显而易见的，但是由于在岗位的设置和工资、福利来源的特殊性，致使其表面上又多了一层神秘的色彩。公益性岗位的劳动者招聘是由用人单位申请，然后报劳动和社会保障局，再由政府出资或者政策扶持设置岗位，由财政局给予岗位工资补贴和缴纳部分保险，用人单位则在签订劳动合同之后，负责这些员工的管理和工作安排，劳动者还需缴纳个人部分的保险。所以一个公益性岗位的用工往往会涉及到政府、劳动和社会保障局、用人单位等部门，使其关系变得比一般劳动关系复杂。公益性岗位的劳动者一般是先签订三年的劳动合同，在这三年的工作中，政府是给予最大的扶持，政府会给予所有的岗位补贴，三年之后，用人单位和劳动者需要续签劳动合同的，则由用人单位发工资，政府仅在要缴纳的保费上给予补贴。而在现实情况中，“五金”(基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤和生育保险)的缴纳也分为两部分，一部分是单位缴纳的，一般是70%，另一部分是需要个人缴纳的，一般是30%。有的政府为了方便岗位补贴的落实和方便“五金”的缴纳，政府在补贴上就是一个公益性岗位补助一定的金额，这些补贴中就包含了公益性岗位的工资、用人单位需要缴纳的部分保险还有个人需要缴纳的部分保险。在实际的操作中，单位为了防止有的人在单位缴纳了单位需要缴纳的保险后，个人部分个人不主动去缴纳，致使这些保险没有得到落实的情况发生，就直接在政府补贴的岗位补助上扣留下来，一并交足“五金”，然后将扣完的钱作为工资发放给这些岗位上的员工。从上边的分析可以看出，如果正常情况下，公益性岗位的劳动者发生了工伤事故，一般是由工伤保险基金和用人单位共同负担。但在生活中，用人单位将政府给予的补贴扣留下来，又没有及时的给劳动者缴纳“五金”，致使劳动者不能享受相应的保险，因此，用人单位应当承担全部赔偿责任。因此，用人单位没有缴纳“五金”，政府、劳动和社会保障局是否也应该承担相应责任呢?有的人认为政府在岗位的设置上提供资金和政策扶持，并且劳动者的报酬也是政府支付，因此，劳动者和政府间也是劳动合同关系，笔者认为政府仅是在政策上为了解决就业难的情况下，依据用人单位的申请，从财政中划拨资金来设置公益性岗位，以解决就业难和下岗员工的再就业问题，是政府行使对社会的管理权，并没有实际参与到劳动者的管理和工作安排中来，也没有享受到劳动者所创造出来的利益，因此，政府和公益性岗位上的劳动者并不存在劳动合同关系，对劳动者因工造成的损失也不应该承担任何责任。那么劳动和社会保障局在工伤中是否要承担责任呢?有的人认为，公益性岗位是通过劳动和社会保障局招聘进来的，而且有的在签订合同时，也在劳动和社会保障局签订，因此，劳动和社会保障局作为第三方，有不可推卸的赔偿责任。笔者认为不然，如果需要一个部门承担相应的民事责任，就必须其有违法或者不作为的行为，如果说是劳动和社会保障局招聘并在那里签订劳动合同就需要承担责任的话，那是怎么也说不过去的事情，那么该局是不是就一定不需要承担民事责任呢?这个也不是绝对的，因为《就业促进法》有相关的规定，其职能作用除了为就业提供服务之外，还要对就业实施指导、管理和监督，对公益岗位人员的“五金”待遇的落实情况有监督的义务，如果没有尽到监督义务的，也是需要承担相应的民事责任。为了区别公益性岗位和其他岗位的区别，我们认为对于公益性岗位的工伤认定是没必要的。但是对于具有严重伤害的职工还要具体分析。为了鼓励您积极就业，人们应该把重心放在不断提高自己能力方面，而不是靠国家补贴过活。如果做好事还要负担保修义务的话，那么谁还会愿意去做这样的好事呢。



相关内容：

·入职三天被辞退了可以讨要工资吗
    一、入职三天被辞退可不可以讨回工资? 如果签订了劳动合同，这三天的工资当然可以要回来。如果没有签订劳动合同，就涉及到认证事实劳动关系的问题，具体如下： 1、需确认是否办理过任何入职手续，或保留在该酒店工作的任何证明(当然，你并未签订合同)：考勤记录，工作过程中的文件记录。 2、如有您能证明与该酒店存在事实的劳动关系(这是关键)，就是可以讨要这三天工资，并且还可以索要未签劳动合同的双倍工资和补...

·公司员工辞退谁说了算？
    公司员工辞退谁说了算？ 一、公司员工辞退谁说了算? 这应是人力资源管理制度说明了算，若是哪些个人说了就算，那企业管理是不规范的，是“人治”而非“法治”，这样的企业难以做大做强和长远发展。 在实际工作中，最有决定权的应是你的直接上级对你的考核和考评!但这也应按文件要求程序执行!人力资源部门更多的履行手续。 《中华人民共和国劳动法》第三十一条：劳动者解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用...

·刑诉法出国劳务的条件是什么
    在生活当中，我们您身边可能也会有这样的朋友，在国外从事工作。近年来随着时代的发展，越来越多的人选择出国劳务，您会觉得出国劳务的报酬比较丰厚，而且见识也会比较多。但是在我国法律法规当中，想要出国劳务的话，必须满足一定的条件，下面我们将针对刑诉法出国劳务的条件是什么?为您做出介绍。 一、刑诉法出国劳务的条件是什么? 出国劳务，亦称劳务出口，是指劳务出口国(输出国)向劳务进口国(输入国)提供劳动力 或...

·工伤中本人工资怎么算根据《工伤保险条例》第六十四
    工伤中本人工资怎么算根据《工伤保险条例》第六十四条本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算;本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。第三十五条 职工因工致残被...

·一、员工在试用期随时可以辞职不?
    一、员工在试用期随时可以辞职不?不可以，在试用期，可以提前3天申请辞职，办理工作交接后，第三天即可离开公司。公司不批准的，那么及时反映到劳动局、劳动争议仲裁委员会处理。根据《劳动合同法》第二十一条规定：“在试用期中，除劳动者有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形外，用人单位不得解除劳动合同。用人单位在试用期解除劳动合同的，应当向劳动者说明理由。”第三十九条：“劳动者有下列情形之一的，用...

·对于检察院有加班工资吗？
    对于检察院有加班工资吗?没有加班工资，具体情况可以咨询当地的检察机关来确定，法律上对于普通劳动者按照用人单位生产和工作的需要在规定工作时间之外继续生产劳动或者工作所获得的劳动报酬。劳动者加班，延长了工作时间，增加了额外的劳动量，应当得到合理的报酬。二、《中华人民共和国劳动法》第四十条 用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假：(一)元旦;(二)春节;(三)国际劳动节;(四)国庆节;(五)法律、...

·建设工程在生活中是非常常见的，一般情况下利民工程都是由政府进
    建设工程在生活中是非常常见的，一般情况下利民工程都是由政府进行规划建造的，但是政府并没有工程建造的能力，所以会选择对外进行承包，通过其他有能力的建筑团队对工程进行修建，一般情况下建设工程质量还会拥有保修期，但很多人不知道保修期是从什么时候开始计算的，那具体来说建设工程质量保修期从什么时候算的呢？ 建设工程质量保修期从什么时候算 建设工程的质保期，自竣工验收合格之日起计算。 建设工程保修期 建设工程...

·工伤复发人员辞退会承担经济补偿吗？
    工伤复发人员辞退会承担经济补偿吗？劳动者工伤复发在家休养，只要劳动者不存在《劳动合同法》第三十九条情形之一的，用人单位解除劳动合同属于违法解除合同，劳动者可以要求用人单位支付赔偿金。经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。经济赔偿金是补偿金的二倍。《劳动合同法》第三十九条　劳动...

·虽然员工享有辞职的权利，但也不是说在任何情况下都是可以随时辞
    虽然员工享有辞职的权利，但也不是说在任何情况下都是可以随时辞职的。通常，要是员工的合法权益被单位损害的话，那么此时就可以随时辞职。今天，我们具体来了解一下员工可以随时辞职的情形是什么。 一、员工可随时辞职的情形有哪些 (一)未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的; (二)未及时足额支付劳动报酬的; (三)未依法为劳动者缴纳社会保险费的; (四)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定...

·用人自主权是法律赋予用人单位的权利，但单位在聘用职工后，没有
    用人自主权是法律赋予用人单位的权利，但单位在聘用职工后，没有法定的理由是不能随意辞退职工的，否则就要支付经济补偿给被辞退的职工。根据法律的规定，单位能不能辞退怀孕女职工？本文将对这个问题为你做详细解答。 一、能不能辞退怀孕女职工 根据《劳动法》第十七条的规定：“劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。”据此，劳动合同一经订立即产生法律效力，当事人必须严格履行，在劳动...

·在什么情况下用人单位不能与劳动者解除劳动合同?
    在什么情况下用人单位不能与劳动者解除劳动合同? 《劳动合同法》规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照第40条、第41条的规定解除劳动合同：(1)从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业病健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的根据《职业病防治法》规定，对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并...

·在我们日常生活中，有时候劳动者与用人单位并没有签订劳动合同，
    在我们日常生活中，有时候劳动者与用人单位并没有签订劳动合同，而是没有书面化的劳动合同只是劳动双方口头有协议的事实劳动关系。确认事实劳动关系，一般情况下不会像签订劳动合同，用人单位与劳动者就属于劳动关系这么简单了，那么法院怎样认定事实劳动关系的存在呢？下面和我们一起来了解。 法院怎样认定事实劳动关系 判断是否存在事实劳动关系可以从以下几个方面考虑 (1)双方是否存在管理与被管理的关系。 (2...