工程质量保证金3%何时退还？

工程质量保证金3%何时退还？

为了使工程的质量得到保障，发包方在与承包单位拟定承包合同时，一般会约定在工程验收合同后，支付给出价款时，可以扣留工程质保金。虽然工程质保金的扣留比例可以由双方当事人自行协商，但是扣留比例不得违法工程质量保证金3%的规定。

一、工程质量保证金3%何时退还?

工程质保金预留比例不高于结算总额的5%，也是出自《清理保证金通知》中的要求。《老办法》并未强制性要求工程质保金的预留比例，只是规定使用政府投资的建设项目按工程价款结算总额5%左右的比例预留保证金，社会投资项目可参照执行。实践中虽然大部分工程项目的质保金的预留比例未超过5%，工程质保金3%最新规定但对于一些新型或风险较大的项目，发包人还是会预留较大比例的工程质保金，作为其项目的风险控制措施。

在当前竞争激烈的建筑施工行业，很多工程承包项目中承包人的净利润都达不到5%，预留过高的工程质保金无疑会让承包人承受过大的资金压力。并且，工程质保金本质上并不是保修费用，只是一种担保措施。为此，《办法》在限制工程质保金预留比例的同时，推行银行保函制度，规定承包人可以银行保函替代预留保证金，并规定保函金额不得高于工程价款结算总额的5%。此举将大大减少施工企业的资金占用和现金流压力，显著减轻施工企业负担。

二、工程质保金的新规定的变化：

1、首次明确缺陷责任最长不超过2年

缺陷责任期直接关系到工程质量保证金的返还时间，关系承包人切身利益。实践中，发包人经常有意或无意将工程质量保修期与工程质保金的返还挂钩，要求在工程质量保修期满后，方可返还质保金。但根据《建筑工程质量管理条例》规定，基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程的最低质量保修期限为设计文件规定的该工程的合理使用年限。因此，如果按照发包人的要求，那么质保金就要等到工程寿命结束才能收回，这显然是对承包人不公平的，由此也造成了大量的质保金返还争议。

虽然《老办法》中规定缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发承包双方在合同中约定，但并未明确缺陷责任期的最长期限。在发承包双方未对缺陷责任期明确约定的情况下，质保金的到底应当何时返还。司法实践中各地法院对此的观点并不统一(以2年、5年作为质保金最长返还期限的案例均有出现)。本次新出台的《办法》规定，缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。这是国家首次正式对缺陷责任期最长期限进行明确，将有利于减少质保金返还争议，缓解承包人被拖欠工程尾款的状况。

2、已缴纳履约保证金，不得同时预留工程质保金

《办法》第六条规定，在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金。其中，关于已缴纳履约保证金，不得同时预留工程质保金的规定，最先出自《清理保证金通知》;已采用其他保证方式，不得再预留保证金的规定，系之前《老办法》的原文规定。

根据2013 版施工合同示范文本，质量保证金的扣留方式，主要有两种：

(一)逐次扣留，即发包人在支付工程进度款时按比例逐次扣留;

(二)一次性扣留，即发包人在工程竣工结算时一次性扣留质量保证金。在合同双方未有另行约定的情况下，原则上则适用第一种方式，即在支付工程进度款时逐次扣留。这也是实践中发包人最经常采用的质保金扣留方式。但是，如果实践中承包人已按合同约定提交履约保证金，这一常规性的质保金扣留方式，将与《办法》中关于竣工前已缴纳履约保证金，不得同时预留工程质保金的规定发生冲突。从合法性考虑，今后发包人应尽量采用在工程竣工结算时一次性扣留质保金的方式，或采用在工程竣工验收合格后，要求承包人提交质量保函的方式。

3、预留工程质保金可由第三方托管

《办法》规定，社会投资项目采用预留保证金方式的，发承包双方可以约定将保证金交由“第三方”金融机构托管。虽然《老办法》中对工程质保金的托管已有类似规定，但《办法》本次特别强调了托管金融机构的“第三方”属性。希望通过第三方托管机构的监管，实现工程质保金的专款专用，避免质保金的延期返还，解决发包人挪用、滞留工程质保金导致施工企业权益损害的情况。但由于该规定并不具有强制性，实践中能否被顺利接受不容乐观。

在《办法》出台之前(特别是在《清理保证金通知》出台后)，部分省份对于工程质保金的第三方托管已有比较具体措施。例如吉林省规定，质保金应存入第三方金融机构托管，并签订《建设工程质量保证金托管协议书》。建筑工程竣工验收前，施工单位应当在第三方金融机构开设专门账户，并按照本办法规定的标准将质量保证金存入，对未结算完成的工程，建设单位可从工程结算价款中一次性划拨存入施工单位开设的账户。质保金仅用于支付由于承包方原因造成的缺陷而进行维修的费用,任何单位和个人不得挤占、挪用。建筑工程质量监督机构对质量保证金的使用、退还实施统一监督管理。

4、增加逾期返还工程质保金的违约责任

《办法》第三条规定，发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定：

(一)保证金预留、返还方式;

(二)保证金预留比例、期限;

(三)保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式;

(四)缺陷责任期的期限及计算方式;

(五)保证金预留、返还及工程维修质量、费用等争议的处理程序;

(六)缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式;

(七)逾期返还保证金的违约金支付办法及违约责任。其中，第(七)项是本次《办法》新增内容。

质保金作为工程款的一部分，逾期未支付时通常应适用于工程合同中关于发包人逾期支付工程款的违约责任。在当前工程施工行业处于买方市场的情况下，单独约定高于逾期支付工程款的违约责任，对承包人来讲并不太现实。比较符合实际的作法是，国家相关部门在制订新的工程合同示范文本时，设定逾期返还工程质保金违约责任的规范条款，以逐渐推广适用。

修改之前的质保金扣留比例是5%。原则上，扣留的比例可以由各方当事人自行协商，但是若违反了3%的规定时，是违法法律的规定的，相关当事人会受到法律规定的处罚，此时需要支付经济赔偿金。


相关内容：

·工伤认定都需要啥材料？
    按照法律中的规定，在不同主体申请进行工伤认定的时候，法律中规定的认定时间不一样。同时，要求当事人实际提供的认定材料也是有所差异的，那一般受伤职工申请工伤认定都需要啥材料呢?下文中，我们就来为你做详细解答。 一、工伤认定都需要啥材料 提出工伤认定申请应当提交以下材料： 第一、工伤认定申请表; 第二、与用人单位存在(包括事实劳动关系)的证明材料; 第三、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书(或者...

·工伤认定单位不举证承担后果是什么？
    在日常工作后中意外在所难免，工作期间发生伤亡则属于工伤，理应企业单位赔偿一定的损失。但是有时候企业单位可能认定是工伤，就需要企业进一步证明。在中间的一些法律规定很多人不是很清楚，具体事项也不知怎么处理比较合理。那工伤认定单位不举证承担后果是什么？下面就详细介绍相关内容。 举证责任是指当事人要对自己提出的请求提供证据加以证明的责任，否则该当事人将承担败诉的后果，举证责任分配就是法律对各种案件中由何方...

·工作过程中中暑属不属于工伤保险范围
    工作过程中中暑属不属于工伤保险范围?中暑属于工伤保险范围，劳动者因高温作业或者高温天气作业引起中暑，经诊断为职业病的，享受工伤保险待遇。依据《工伤保险条例》第十四条规定，应当认定为工伤的法定情形有七种：(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外...

·劳动合同具体都有哪些内容
    劳动合同具体都有哪些内容劳动者在与用人单位签订劳动合同时，应注意劳动合同的各项条款。《劳动法》规定，劳动合同应当以书面形式订立，并一般具有以下条款：(一)是劳动合同的期限。即劳动合同从哪一天开始到哪一天结束。我国的劳动合同可以分为固定期限和无固定期限以及以完成一定的工作为期限。(二)是工作内容。即所从事的工作和工作岗位。(三)是劳动保护和劳动条件。这是劳动合同的重要内容，涵盖工作时间和休息休假、劳...

·企业采取什么途径辞退老员工？
    企业采取什么途径辞退老员工?企业辞退老员工一般会采取预告性辞退的方式。预告性辞退。预告性辞退是指企业在辞退职工时，按照法律的规定提前30天通知职工或支付代替通知金的方式辞退职工的行为。主要有以下情形：(1)劳动者患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事用位另行安排的工作;(2)劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作;(3)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变...

·请假期间的工资待遇是怎样的？
    工资一直是劳动者最关心的问题之一。但是有时候员工请个假都要被扣工资，那劳动者在请假期间工资待遇是怎样的呢?在实践中，劳动者在算清自己请假期间的工资后，却可能会遇到单位因不喜欢劳动者请假而拖欠工资的情况。那作为劳动者，面对单位拖欠工资的情况应该怎么办呢?下面将为您做一个较为详细的阐述。 一、请假期间的工资待遇是怎样的 职工请事假(含病假)期间的工资待遇，国家机关和事业单位实行照发工资的制度。企业...

·劳动仲裁结尾怎么写
    劳动仲裁申请书在书写的时候由三个部分组成。开头部分，写清楚申请仲裁的人包括姓名、家庭住址等详细信息。中间的正文部分写清楚申请仲裁的内容、理由和事实。结尾部分写清楚仲裁申请书要交送的部门、申请人的签名、日期及附录内容。《劳动合同法》第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿;劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分;逾期不支付的，责令用人单位...

·国务院工程质保金是多少
    国务院工程质保金是多少？ 对于我们国家出台的有关工程质保金方面的政策，我们都不是很了解，工程质保金从字面意义来看是属于工程质量的保证金，那么国务院工程质保金是多少呢?国家法律对于这方面也有相关规定，为了确保工程质量得到保证，下面我们将在这一方面为您进行详细的解答。 一、国务院工程质保金是多少 工程质量保修金一般不超过施工合同价款的3%。 合同条款中对涉及质保金的下列事项最好事先进行约定：(...

·用人单位不续签劳动合同赔偿金可以要求赔吗？
    用人单位不续签劳动合同赔偿金可以要求赔吗？ 可以要求赔偿； 根据《劳动合同法》规定，只要与劳动者建立了劳动关系，在劳动关系存续期间，就应有书面形式的劳动合同。劳动合同到期，用人单位不续签的，需要进行相应的经济补偿经济。 实践操作中一直有两种观点，一种认为从员工进入单位开始满一年补一个月工资;第二种认为从2008年1月1日起满一年补一个月工资。 笔者赞同第二种观点，理由如下，员工在单位工作的...

·北京工程款纠纷律师的收费标准
    北京工程款纠纷律师的收费标准 近来北京工程款纠纷频发，因工程款而产生的纠纷叫叫作工程款纠纷，工程款纠纷是典型的民事经济纠纷。但因其专业性较强，涉及金额也比较大，所以纠纷方一般都会选择委托律师代理诉讼，这样能够更好地维护自己的合法权益。所以您很关心北京工程款纠纷律师的收费标准，下面由我们为您介绍。 北京工程款纠纷案件一般按审判阶段确定收费标准。 一、代理北京工程款纠纷一审案件 1、代理费 ...

·劳动争议要先仲裁的立法用意是什么？
    劳动争议要先仲裁的立法用意是什么？ 一、发生劳动争议，起诉前是否必须要经过劳动仲裁？ 劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。 二、劳动争议要先仲裁的立法用意是什么？ 1、为了缓和双方当事人的对立情绪，立法者不希望...

·克扣工资去哪举报
    克扣工资去哪举报 一、克扣工资去哪举报? 可以向当地劳动监察大队投诉或申请劳动仲裁维权。 也可以打劳动保障热线12333进行投诉，这个电话全国统一，投诉时需要实名投诉，要提供本人的身份证号码、姓名。你可以多打几次进行投诉; 根据《劳动法》第九十八条、劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条、《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》第六条和第十六条、《违反〈劳动法〉有关劳动合同规...