城镇国有土地使用权出让转让暂行条例

城镇国有土地使用权出让转让暂行条例

近年来，伴随着全国经济的高速发展，各省市都在对土地开发，进行房地产投入，旅游资源投入，公共设施的投入，等等。那各个集团公司在开发这片土地的过程中，是否可以对这片土地的使用权进行出让或者转让呢？下面针对这些给您分析一下城镇国有土地使用权出让转让暂行条例的具体内容。

第一章总则

第一条为了改革城镇国有土地使用制度，合理开发、利用、经营土地，加强土地管理，促进城市建设和经济发展，制定本条例。

第二条国家按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度，但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。前款所称城镇国有土地是指市、县城、建制镇、工矿区范围内属于全民所有的土地（以下简称土地）。

第三条中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本条例的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。

第四条依照本条例的规定取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动。合法权益受国家法律保护。

第五条土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守国家法律、法规的规定，并不得损害社会公共利益。

第六条县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

第七条土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由政府土地管理部门、房产管理部门依照法律和国务院的有关规定办理。登记文件可以公开查阅。

第二章土地使用权出让

第八条土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同。

第九条土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。

第十条土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。

第十一条土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用者签订。

第十二条土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

（一）居住用地七十年；

（二）工业用地五十年；

（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；

（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；

（五）综合或者其他用地五十年。

第十三条土地使用权出让可以采取下列方式：

（一）协议；

（二）招标；

（三）拍卖。

依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第十四条土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内，支付全部土地使用权出让金。逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。

第十五条出让方应当按照合同规定，提供出让的土地使用权。未按合同规定提供土地使用权的，土地使用者有权解除合同，并可请求违约赔偿。

第十六条土地使用者在支付全部土地使用权出让金后，应当依照规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。

第十七条土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。

第十八条土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。

第三章土地使用权转让

第十九条土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。

第二十条土地使用权转让应当签订转让合同。

第二十一条土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。

第二十二条土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十三条土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。

第二十四条地上建筑物、其他附着物的所有人或者共有人，享有该建筑物、附着物使用范围内的土地使用权。土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。

第二十五条土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，应当依照规定办理过户登记。土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。

第二十六条土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权。土地使用权转让的市场价格不合理上涨时，市、县人民政府可以采取必要的措施。

第二十七条土地使用权转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，依照本条例第十八条的规定办理。

第四章土地使用权出租

第二十八条土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。

第二十九条土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同。租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。

第三十条土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同。

第三十一条土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当依照规定办理登记。

第五章土地使用权抵押

第三十二条土地使用权可以抵押。

第三十三条土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。

第三十四条土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。

第三十五条土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当按照规定办理抵押登记。

第三十六条抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产。因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当依照规定办理过户登记。

第三十七条处分抵押财产所得，抵押权人有优先受偿权。

第三十八条抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，应当依照规定办理注销抵押登记。

第六章土地使用权终止

第三十九条土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用年限届满、提前收回及土地灭失等原因而终止。

第四十条土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。土地使用者应当交还土地使用证，并依照规定办理注销登记。

第四十一条土地使用权期满，土地使用者可以申请续期。需要续期的，应当依照本条例第二章的规定重新签订合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。

第四十二条国家对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，国家可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。第七章划拨土地使用权

第四十三条划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。前款土地使用者应当依照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定缴纳土地使用税。

第四十四条划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。

第四十五条符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：

（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

（二）领有国有土地使用证；

（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；

（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。

第四十六条对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并根据情节处以罚款。

第四十七条无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权，并可依照本条例的规定予以出让。对划拨土地使用权，市、县人民政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求，可以无偿收回，并可依照本条例的规定予以出让。无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，市、县人民政府应当根据实际情况给予适当补偿。

第八章附则

第四十八条依照本条例的规定取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承。

第四十九条土地使用者应当依照国家税收法规的规定纳税。

第五十条依照本条例收取的土地使用权出让金列入财政预算，作为专项基金管理，主要用于城市建设和土地开发。具体使用管理办法，由财政部另行制定。

第五十一条各省、自治区、直辖市人民政府应当根据本条例的规定和当地的实际情况选择部分条件比较成熟的城镇先行试点。

第五十二条外商投资从事开发经营成片土地的，其土地使用权的管理依照国务院的有关规定执行。

第五十三条本条例由国家土地管理局负责解释；实施办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第五十四条本条例自发布之日起施行。

通过以上所有内容的介绍，您都对城镇国有土地使用权出让转让暂行条例有了深入的了解。日常生活工作中，如果碰到土地使用权的需要进行出让转让或出租抵押时，我们应该依据法律条文，并咨询当地的政府机关，根据具体要求进行操作。当然变更土地使用权，有时是迫不得已，但也有时是为了在这片土地上创造出更有意义和更有价值的东西。不管是哪一种原因，都要依法来操作。

相关内容：

·征地拆迁房屋争议案例
征地拆迁房屋争议案例补偿价低于市场价政府败诉山东省济宁市泗水县人民政府作出的《房屋征收的决定》中指出，选择货币补偿的被拆迁人按照安置房的优惠价格补偿。被拆迁人孔庆丰认为补偿的价格不合理，提起行政诉讼。此案经济宁市中级人民法院审理后认为，优惠价格显然低于市场价格，对被征收房屋的补偿价格也明显低于被征收人的出资购买价格。该征收补偿方案的规定对被征收人显失公平，违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例...

·以出让方式取得土地使用权的注意事项有哪些
以出让方式取得土地使用权的注意事项有哪些国家拥有土地的所有权，但是对土地没有使用的时候就会将土地出让给一些土地使用者，而土地使用者需要向国家支付相应的出让金，但是土地使用权的出让需要符合相应的用地计划，那么以出让方式取得土地使用权的注意事项有哪些呢？下文为你解答。以出让方式取得土地使用权的注意事项有哪些土地使用权出让，可以采用拍卖、招标或者双方协议的方式。根据土地管理的有关法规，商业、旅游、娱乐和...

·房子没有土地使用证怎么办理?
房子没有土地使用证怎么办理?1、申请申请人持申请材料向当地村委会提出书面用地申请。村委会应当在每一个季度集中申请材料，依法召开村委会或村民代表大会进行审议，并张榜公布，在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的，上报给乡镇国土资源所初审。2、现场勘查乡(镇)人民政府组织国土资源所进行现场勘查和群众调查，审查建房用地和建设申请条件，并制作勘查笔录和审查意见书。3、填申请表国土资...

·庐江征地补偿标准是多少？
庐江征地补偿标准是多少？国家对农民集体所拥有土地进行征收或者征用，并按照土地之前的用途来对土地所有者进行一定的经济补偿称为征地补偿。然而各地由于经济发展程度不一，土地状况也不相同，所以征地补偿标准会有所不同。那么庐江征地补偿标准是多少？下面由来给您解答。 “征地补偿是指房屋征收部门自身或者委托房屋征收实施单位依照我国集体土地和国有土地房屋拆迁补偿标准的规定，在征收国家集体土地上单位、个人的房屋时...

·租赁农村土地得征地补偿费怎么分配
租赁农村土地得征地补偿费怎么分配租赁农村土地必然会产生土地征用的补偿费用，由于国家的经济快速发展对于土地的征用也越来越多，对此，作为农村土地拥有者就特别关注租赁农村土地得征地补偿费是怎样分配的，接下来，我们就租赁农村土地得征地补偿费怎么分配整理了以下相关内容。租赁农村土地得征地补偿费怎么分配一、青苗补偿费和地上附着物补偿费青苗主要指正生长尚未成熟的农作物或正在生长的经济林木。地上附着物是指除...

·农村自建房无土地证拆迁时是否有补偿
一、农村自建房无土地证拆迁时是否有补偿? 1、由于历史遗留问题而没有取得宅基地证。如果被拆迁人长期在此居住，是可以得到合理补偿的。宅基地是因村民建房自住而占有利用集体所有权的土地。 2、根据《民法典》（自2021年1月1日起施行）第三百六十二条规定：宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。 3、农村自建房拆迁赔偿费标准，货币补偿金额计算...

·起诉离婚在外地可以起诉吗？
离婚是个人的权利与自由，我国现在的离婚率呈逐年上升趋势。夫妻双方因感情破裂而不得不离婚，可以协议离婚，也可诉讼离婚。当离婚时一方不愿离婚或一方在外地，或双方都在外地的情况，就牵涉到在外地起诉离婚，那么起诉离婚在外地可以起诉吗?又该怎么做呢?下面就由我们整理相关方面的知识，供您参考和学习。一、在外地可以起诉离婚吗? 一定条件下是可以在外地起诉的。根据我国民事诉讼法的规定，公民提起的离婚诉讼...

·开发商想要在拍得的土地上面修建商品房或者商业用房的，这是可以
开发商想要在拍得的土地上面修建商品房或者商业用房的，这是可以的，但也是有前提条件的，那就是必须要按照规定取得相应的五证两书，否则的话不允许进行商品房的销售。那么实践中开发商五证两书不全怎么办呢？请跟随我们一起在下文中进行了解。一、五证两书是什么? 五证：《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《国有土地使用证》和《商品房销售(预售)许可证》两书：《住宅质量...

·土地征收不举行听证会，征收方违法了吗？
土地征收不举行听证会，征收方违法了吗？一、土地征收不举行听证会，征收方违法了吗? 不违法，依据国土资源听证规定的规定，土地征收的听证是由被征收人申请的，如果被征收人不申请听证的，征收部门是不需要举行听证的。所以土地征收不举行听证会,征收方不违法。相关法律规定：《国土资源听证规定》; 1、第十九条有下列情形之一的，主管部门在报批之前，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利： (一...

·违规转让土地使用权的方式有哪些？
违规转让土地使用权的方式有哪些？土地使用权的转让，是有一定的限制条件的，我们在进行转让的时候，是需要满足相关的条件的，否则很容易造成违规转让，是需要进行承担相关的法律责任的。可是，您知道违规转让土地使用权的方式都是有哪些吗?接下来，我们会为您介绍转让土地使用权的注意事项。一、什么是违法转让土地使用权? 违法转让土地使用权是指违反土地管理法律、法规的规定，以各种形式转让土地使用权的行为。我国的法律...

·山东征地补偿细则是怎样的？
山东征地补偿细则是怎样的？近年来，山东省兴修水利、公路、桥梁等工程，为了节省人力、物力、财力，国家会征收公民的土地，然后再给予适当的补偿。近年来，由于山东省公民不了解山东征地补偿细则的规定，故而导致了征地事件时有发生。你是否知道山东征地补偿的规定是怎样的呢? 山东征地补偿规定2017 (一) 征地补偿 1、征收耕地补偿标准旱田平均每亩补偿5.3万元。水田平均每亩补偿9万元。菜田...