新刑诉法公诉的工作挑战有哪些？

社会不断向前发展，犯罪表现会随着时代的发展呈现不同的特征，为了适应犯罪行为的变化，法律也会做相应的修改和完善，以约束和规范社会秩序，刑事诉讼法的修改和完善就是其中一种。新刑诉法公诉工作的挑战有哪些？请看下文。

本次刑诉法的修改范围很大，最高人民检察院已明确有近一半以上的条款内容涉及公诉部门，对公诉工作的影响是重大而深刻的，主要集中表现在七个方面。

（一）证据制度的完善对公诉工作的影响

新刑诉法对证据制度做了较大的补充和完善，一是扩大证据范围，如电子证据、行政执法证据；二是明确非法证据排除规则。

电子证据地位的确立和将行政执法证据纳入刑事诉讼范围，为公诉人使用该两类证据提供了法律依据，但在实践中，公诉人因缺乏相应的电子专业知识和对行政执法证据的不熟悉，对该两类证据的审查会感到心有余而力不足。如何判断、鉴别电子证据的真伪，如何做好“刑诉法与行政法”两法之间的证据衔接与应用，如何强化和固定新型证据的证明力与合法性，都是下一步公诉工作的重点方向。

非法证据排除规则的落实，对公诉部门影响深远。一旦非法证据被排除，可能导致整个证据链受到削弱，后续的公诉工作亦会受到影响。同时，公诉部门还承担着对证据收集合法性的证明义务，需要在审判前即对侦查部门所做的侦查活动有没有违法做出“裁判”，这当中还涉及对检察机关自侦案件的内部监督。从公诉的角度来说这些影响无疑对公诉人的思维模式、工作方式及庭审观念等，都构成了一种挑战。

（二）律师权利的扩大增加了办案的难度

新刑诉法对律师在会见权、调查权、阅卷权等方面较现行刑诉法有了突破性的规定，这对公诉工作意味着全新的挑战。

一是增加了证实犯罪难度。辩护律师的阅卷权，将公诉部门掌握的证据材料由“半公开”状态变为“全公开”状态，律师有充足时间研究案中的漏洞和弱点，从而增强指控难度。

二是增加了固定证据难度。律师在了解案件证据弱点的基础上，如果对犯罪嫌疑人、证人稍加“点拨”和暗示，则其翻供可能性极大，言辞证据易被推翻，使公诉部门固定证据增加难度。

三是增强了控辩对抗的程度。律师对公诉人所掌握的案件材料已经十分清楚，而律师是否会向法庭提供新的证据、通知新的证人到庭、会提出哪些问题等，公诉人却难以掌控，律师在庭审中的证据突袭很容易造成出庭公诉工作的被动局面，对案件的有罪判决产生风险。

（三）证人出庭的制度增加了庭审风险

检察机关应对证人出庭作证制度面临着很多挑战，主要体现在以下方面：

一是证人出庭后庭审变数增大，律师可以对证人证言的证明力直接加以质疑，影响指控犯罪的效果，公诉人证明犯罪的难度提高。二是对拒绝出庭作证的证人进行制裁可能会导致证人有抵触情绪，拒绝作证。

三是对关键证人证言的审查力度需要加强，某些案件还需对证人证言以同步录音录像的方式加以固定，无形中增加公诉工作量。

四是在不同诉讼阶段，公检法三机关对证人的保护工作应如何划分？应建立什么样的保护方式？证人的经济补助，检察机关如何落实？这些都是需要解决的新课题。

（四）简易程序的修改加大了工作量

新刑诉法要求简易程序全部派员出庭，有利于弥补检察机关对于适用简易程序案件庭审活动监督缺失的问题。但是，它给基层公诉部门带来的难题也是显而易见的。每个案件都要出庭，公诉部门如何分配人力、物力和案件量，如何提高诉讼效率都面临着巨大的挑战。目前在基层院简易程序和简化审程序案件占全年案件的80%左右，今后每件案件要求出庭必然极大地增加了公诉部门的工作量，使公诉人出庭的次数呈数倍增长。经估算，综合庭前准备加上出席法庭等因素，一件简易程序案件公诉人出席法庭比不出席法庭至少多用4个小时左右，即半个工作日。案多人少矛盾越来越突出，公诉人的工作压力可想而知。

（五）庭前会议的确立增加了工作内容

庭前会议的设立，可以明确回避人员、出庭证人的名单，明确庭审的重点与焦点，提前排除非法证据等，从而提高庭审质效，这是庭前会议的意义所在。但在基层院，大多数的案件都是简易程序案件，事实清楚、证据确实充分，案情相对简单，犯罪嫌疑人单一、认罪态度较好，甚至没有辩护人，这类案件若要开庭前会议，则无形中增加公诉人的工作量，反而降低诉讼效率。因此我们主张，针对疑难、复杂、社会影响大、关注度高的案件可以举行庭前会议，公诉人着重对回避、出庭证人名单、非法证据排除、证据展示、庭审程序的选择等问题进行庭审意见交换，以防止准备不足，影响庭审效果。

（六）特别程序的设立拓展了工作领域

新刑诉法修订增加了第五编“特别程序”，将未成年人犯罪案件诉讼程序、刑事和解程序、违法所得没收程序及强制医疗程序等四个特别程序以刑诉法条文形式予以规范，为检察工作拓展了新领域，也赋予了公诉部门全新的职能。对未成年人犯罪案件，检察机关需新增专门机构和专业人才进行办理，实行新刑诉法要求的“诉、监、帮、教”一体化模式。对刑事和解程序，检察机关需在审查起诉阶段进一步做到规范、有序，严格控制刑事和解的案件范围，保障被害人权利，积极促进社会和谐稳定。对违法所得没收程序和强制医疗程序，检察机关需加大投入力度，做好审查工作，对符合没收条件的违法所得和符合强制医疗的精神病人应及时向法院提出申请。

（七）诉讼监督的难度有所加大

刑事诉讼法修改后，对诉讼监督工作提出了更高的要求。

一是诉讼监督范围扩大，表现在对阻碍刑事诉讼权利的监督、对侦查人员非法收集证据的监督、对羁押必要性的审查等几个方面。

二是追诉工作遇到瓶颈，2012年，公安机关对漏罪漏犯的追诉工作已大大加强，留给公诉部门的空间已越来越小。

三是审判监督难度加大，抗诉工作要求越来越高，法院改判越来越难。高检院下文，原则上判决生效三个月后不再按审判监督程序抗诉，因此，今后势必要求形成以“二审抗诉为龙头”的审判监督模式，而这正好一直以来是公诉部门抗诉工作的薄弱点。

分别从证据制度、律师权利、证人出庭制度等几个角度来解析。事实上，任何一项制度规定的修改必然引起执行上的调整。新的制度需要新的执行方式，需要一个适应的过程，关键还是在于这样的调整值不值得。针对这些挑战，相关部门需要作出积极应对，以提高工作的效率。


相关内容：

·协商处理工程结算是否构成诉讼时效中断
    协商处理工程结算是否构成诉讼时效中断?协商处理工程结算纠纷的可以中断诉讼时效。《中华人民共和国民法典》(2021年1月1日生效)第一百九十五条 【诉讼时效中断的情形】有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：(一)权利人向义务人提出履行请求;(二)义务人同意履行义务;(三)权利人提起诉讼或者申请仲裁;(四)与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。二、工程...

·工伤纠纷是否可以和解
    工伤纠纷是否可以和解 一、工伤纠纷是否可以和解 工伤，又称为产业伤害、职业伤害、工业伤害、工作伤害，是指劳动者在从事职业活动或者与职业活动有关的活动时所遭受的不良因素的伤害和职业病伤害。 工伤赔偿纠纷可以双方私下签订和解协议，此协议视为民事合同，双方有履行协议约定的义务。若双方经劳动仲裁委会调解签订调解协议，这时的协议具有法律效力，若一方不履行则可直接申请书法院强制执行。 首先区分是工伤纠纷还是...

·解除劳动关系与解除劳动合同的区别是什么？
    《劳动法》规定，员工自入职之日起就同单位建立了劳动关系，单位应该在一个月之内同其签署劳动合同，在这个字面上看，劳动合同和劳动关系的建立有时候并不是同时的。当员工想离职的话，可以同单位解除劳动关系。那么解除劳动关系与解除劳动合同的区别是什么？现在我们为您简单介绍下有关知识。 一、解除劳动关系与解除劳动合同的差别是什么？ 1、劳动合同是劳动关系的一种载体。签了解除劳动?关系通知书以后你和公司就...

·如果工厂倒闭赔偿多少钱？
    如果工厂倒闭赔偿多少钱？工厂倒闭已经司空见惯了，工厂倒闭赔偿多少钱?直接卷铺盖走人还是尽可能争取合法利益?依据相关的法律规定，劳动者又该得到哪些补偿?标准又是什么?别急，我们为你整理解答这些问题并给您提供相关建议。一、工厂倒闭赔偿多少钱法律依据：《企业破产法》第48条：债权人应当在人民法院确定的债权申报期限内向管理人申报债权。债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账...

·劳动法解除劳动合同赔偿赔社保吗
    劳动法解除劳动合同赔偿赔社保吗依据我国劳动合同法的规定，违法解除劳动合同的赔偿是劳动者前十二个月的平均工资，而社保是工资的一部分，所以是包括社保的。相关法律规定《中华人民共和国合同法》第四十七条 经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市...

·一、工伤认定程序是怎样的?
    一、工伤认定程序是怎样的? 劳动者申请工伤认定，大体需要经过以下几个程序： (一)1年内向劳动部门申报 根据《工伤保险条例)的相关规定，用人单位应当自事故伤害发生之日或者被确诊为职业病之日起30日内，向本区劳动保障行政部门申报。用人单位不按规定申报的，工伤职工或者其亲属、工会组织在1年之内，也可以直接向劳动部门提出工伤认定申请。 (二)填写相关资料 劳动者申请工伤认定，要求填写《工伤认定...

·山西省工伤伤残等级赔偿标准是什么？
    工伤无论发生在谁的身上，都是一件令人惋惜的事情。如果是轻伤还好，对以后的生活不会有太大的影响，如果是重伤，那么就会严重影响今后的个人发展了。工伤永远离不开鉴定和赔偿。那么，山西省2017年工伤伤残等级赔偿标准是什么？我们给您答案。 一、一级至四级伤残待遇标准 (一)一次性伤残补助金 1、一级伤残补助金=本人工资×27个月 2、二级伤残补助金=本人工资×25个月 3、三级伤残补助金=本人工...

·桩基工程质量管理规范是什么?
    桩基工程质量管理规范是什么？ 我国相关管理条例严格把控工程质量，特别是对建筑工程的质量有着更高要求的监管，因为工程质量如果不合格，建设完成后将会出现事故从而会导致更为严重的后果，在建筑工程中，桩基工程质量有着详细的说明规定，那桩基工程质量管理规范是什么？下面就详细介绍。 一、桩基工程质量验收规范是什么？ 1、桩顶标高检测 当桩顶标高与施工场地标高相近时，桩基工程的验收应待成桩完毕后验收，当...

·一、员工未转正可以随时辞职吗?
    一、员工未转正可以随时辞职吗?理论上是不可以的，《劳动合同法》第三十七条规定，劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。《劳动合同法》第三十七条　劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。第三十八条　用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：(一)未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的;(二)未及时...

·工程勘察设计合同属于什么合同？
    工程勘察设计合同属于什么合同？在工程建设领域，涉及到的单位比较多，由此产生的合同类型也有很多种。其中工程勘察设计合同是非常重要的一种合同类型，通常是建设方和设计方签署的，那么工程勘察设计合同属于什么合同？有哪些特征？我们就此整理了相关知识，我们一起来看看吧。一、工程勘察设计合同属于什么合同？建设工程勘察设计合同，简称勘察、设计合同，是指建设人与勘察人、设计人为完成一定的勘察、设计任务，明确双方权利...

·劳动合同一年后不续签不辞退怎么办？
    劳动合同一年后不续签不辞退怎么办?1、劳动合同一年后不续签不辞退劳动者可以主动与单位协商续签事宜，若是单位以各种借口推辞签署合同的期限，也不明确表示会辞退职员的，那么职员可以继续呆在公司，此时建立的是事实劳动关系，每月可以获得双倍工资。若之后单位不按照规定支付工资的，职员可以采取劳动仲裁的方式维护自己的权益。2、职员也可以请求离职，但是索要赔偿金(1)首先，全面、适当的履行劳动合同的约定，是用人单...

·劳动争议的调解仲裁与诉讼之间的关系是什么?
    劳动争议的调解仲裁与诉讼之间的关系是什么？ 劳动争议的调解仲裁与诉讼之间的关系是什么？ 1、适用范围三者虽然同为民事纠纷的解决机制，但各有其不同的适用范围，并非每一类民事纠纷均可无差别的选择适用其中任何一种。仲裁作为一种带有民间性 和司法性的特殊的社会救济方式，根据我国《仲裁法》的规定：“平等主体的公民、法人和其它组织之间发生的合同纠纷和其它财产权益纠纷，可以仲裁。”，并通 过列举和概括的方式对...