在许多大型工程中，项目公司比较倾向于将工程内部承包给分公司进

在许多大型工程中，项目公司比较倾向于将工程内部承包给分公司进行合作，但是这容易和挂靠发生混淆，从而违反了法律规定，直接导致工程的停滞。准确的了解建设工程内部承包合同纠纷与挂靠纠纷的区别和责任将有利于您承包大型工程。下面就由我们来带您了解一下吧。

一、内部承包纠纷和挂靠纠纷

在计划经济时期，为了鼓励国有建筑企业提高经营效率、调动生产积极性，国家出台一系列法规，提倡企业采用内部承包的方式从事建筑活动，但是经过二十余年的发展，一些没有资质或资质较低的个人或企业以有资质企业的名义承包工程，形成了事实上的“挂靠”，如何辩别建筑企业内部承包与“挂靠”之间的区别，以及二者承担怎样的法律责任?我们将在本文作出介绍。

二、“挂靠”与内部承包的基本概念

建筑企业为了提高企业综合实力，在统一的财务、技术、人事管理的基础上通过建立内部竞争机制，来确定具体工程项目的负责人，并组建相应的项目施工部进行施工活动，属于企业内部正常的经营管理活动，应当得到法律的肯定和保护。与这种“内部承包”性质完全不同的是“挂靠”：指有一定资质的建筑企业允许其它没有资质或低等级资质的企业、组织或个人利用本企业的资质、以本企业的名义对外承包工程，并向对方收取一定管理费的行为。“挂靠”本质上是有损工程质量和扰乱建筑市场秩序的违法行为，多数情况下还会损害劳动者的工资利益。

三、“挂靠”与内部承包有本质的区别

(一)内部承包的基本特征：

内部承包是建筑企业为提高企业现有资产使用效率、提升在建筑市场上的竞争力、调动职工的积极性而采取的所有权和承包经营权分离的企业运行模式。经调查与分析，目前建筑企业的内部承包主要有以下两种表现形式：

1、建筑企业抽调本企业职工组成项目管理总包部，负责对具体项目进行管理监督，其中总包部的项目经理由本企业任命，项目的具体施工承包给非企业的项目经理，由施工项目经理负责人、材、物及建设资金的组织，并向企业交纳一定的管理费，企业派出的项目管理总包部对承包人进行监督，承担因项目施工产生的相关责任。

2、企业内部的项目经理直接以本企业的名义承包工程，项目经理负责组建项目管理部，具体完成项目施工，自行负责人、材、物资金的组织，接受企业的统一管理。

概括起来，建筑企业内部承有以下几点特征：

1、建筑企业内部承包主体特定。一方为建筑企业，另一方为企业内部人员或职能部门，与企业存在管理上的行政隶属关系。

2、建筑企业内部承包活动经企业许可。承包方经企业许可使用企业建筑资质、商标及企业名称等，在企业有效管理和监督下进行施工，并向企业交纳一定的管理费。

3、独立核算、自负盈亏。建筑企业和内部承包人对经营利润约定进行分配，内部承包方组织项目施工所需的人、材、物及资金，是实际的出资人、经营者，由承包人在企业统一管理下独立核算、自负盈亏，但此内部约定不得对抗第三人。

(二)“挂靠”的基本特征：

现行法律法规中没有对“挂靠”一词做出明确的定义，目前仅建设部2001年54号文件以部门工作意见的方式对此有一个简单的判定。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第43条作了程序上的规定。一般来说，业界认为建筑企业间的挂靠有如下特征：

1、挂靠方主资格存在缺陷。挂靠方一般为没有从事建筑活动所具备的资质或资质不达不到相应等级的企业、施工队或个人。

2、挂靠方定期向被挂靠方缴纳一定数额的费用。这部分费用是以管理费、承包费等形式表现出来，除此之外，双方没有任何资产产权联系。

3、挂靠方通常以被挂靠方的分支机构、内部项目部等形式对外开展业务，以被挂靠方的名义签订建筑施工合同，但其人事任免、劳动聘用、组织档案等人事安排与被挂靠方无关;其经营方式为独立核算、自主经营、自负盈亏;其经营活动不受被挂靠方的实际管理，被挂靠方不承担工程技术、质量、经济责任。

(三)内部承包与“挂靠”有本质的区别：

通过以上分析不难发现建筑企业的内部承包与“挂靠”有本质的区别：一是在资产关系的归属方面，内部承包方与企业之间是隶属关系，使用的是企业的资产，或以股份等方式划转到企业;而挂靠单位的资产没有以股份等方式划转被挂靠单位，并办理相关法律手续。二是在财务管理方面，建筑企业和内部承包人对经营利润约定进行分配，此约定不得对抗第三人;而挂靠单位与被挂靠单位之间没有统一的财务管理制度，二者之间独立核算、利润单独分配。三是在人事任免方面，内部承包方无论是个人还是职能部门的组成人员，都与企业存在劳动关系，接受企业的任免、调动和聘用制度;而挂靠单位与被挂靠单位之间没有严格、规范的人事任免、调动、聘用制度，即不存在劳动关系。

随着我国相关建筑方面法律法规的健全和对建筑市场的进一步规范，对“挂靠”行为的监管力度进一步加强，许多“挂靠”的表现形式更加接近于内部承包，使人难以辨别。实践中就存在挂靠双方通过以下手段混淆二者区别，带来工程隐患的现象：

1、挂靠人聘为被挂靠企业员工，制造挂靠方与被挂靠方存在劳动关系的假象。

2、被挂靠方提供一部分管理人员，名义上对工程项目进行管理，但这种管理往往流于形式，并不是真正对项目进行技术、质量、资金等全面总包管理。

3、对工程款进行管理，发包方的工程款通过被挂靠方向挂靠方支付，被挂靠方仅为挂靠方提供帐户，并不能保证工程款用于项目本身。

这就需要国家与时俱进，出台更加完善的法律法规，明确地辨别以“内部承包为”名行“挂靠”之实的违法行为，有效遏制“挂靠”行为的进一步发展，维护建筑市场的稳定，保证建筑工程质量，保护建设单位与广大劳动者利益。

四、内部承包、“挂靠”的法律责任承担

内部承包作为一种合法的经营方式，企业与承包人之间的承包合同合法、有效。因承包人组建的项目部没有法人资格，建筑施工活动受企业管理，企业对承包人的施工活动承担责任，承包人不能独立承担责任。而“挂靠”则是一种扰乱建筑市场的违法行为，“挂靠”合同因其违反了国家禁止性规定而导致合同无效。建筑企业与挂靠方的“挂靠”行为带来的法律后果主要有下两点：

1、对被挂靠方给予行政处罚——由政府主管部门责令改正，没收违法所得，并处罚款，责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，还可以吊销资质证书。

2、司法处理——即由人民法院依法判决该民事行为无效，收缴非法所得，对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，由被挂靠企业与挂靠单位或者个人承担连带赔偿责任。

值得注意的是，国家在维护法律秩序的基础上，照顾实际施工人的利益，在因挂靠导致合同无效的情况下，如果实际施工人承揽的建筑工程不存在质量问题，通过竣工验收的，挂靠方可以参照合同条款约定的价款请求发包方支付工程款。

关于建设工程内部承包合同纠纷与挂靠纠纷的区别和责任的相关知识，我们为您总结在此，当您在进行内部承包时，您的合作对象是具有完整的法人资格的，若您的合作对象是缺乏法人资格的，就可能涉及挂靠了。目前，挂靠是违法行为。所以我们提醒，当您在内部承包签订合同时，就要注意您的合作伙伴是否具有法人资格啦，以免对您的工程进度产生不良影响。
相关内容：

·员工因个人原因辞职的，当然拿不到经济补偿金
    员工因个人原因辞职的，当然拿不到经济补偿金 在司法实践中，只要是员工以个人原因提出辞职的，比如“家里有事、个人发展、出去创业”等等，如果公司能够举证证明员工该辞职理由(通常在辞职信、离职交接表、或离职协议书中可找到辞职理由)，裁判机关一般都不会支持经济补偿金。 并且，以个人理由辞职的，员工还需提前三十日以书面形式通知公司才行，否则，未经公司同意不辞而别或达不到法定通知期离职的，都属违法解除劳动...

·哺乳期可否顺延劳动合同
    哺乳期可否顺延劳动合同劳动合同顺延是指劳动合同到期后，按劳动合同法的规定，合同到期时，一些特定的情形必须顺延劳动合同，像合同到期医疗期未满的。根据《劳动合同法》第42条和第45条的规定，若是女职工尚在哺乳期内，但是与用人单位签订的劳动合同到期了，这种情况下出于对女职工的保护，需要顺延该女职工的劳动合同期限，一直到哺乳期消失时终止。第四十二条　劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第...

·跟腱断裂工伤鉴定评级是怎样的？
    工伤事故是指员工在工作时间身体受到不同程度的损害，确认工伤是可以依法享受工伤待遇。不过在享受这项补偿之前企业是要求员工拿出工伤鉴定确认为工伤的。工伤鉴定是一项由专门的鉴定机构利用专业技术进行鉴定的一项活动，那么跟腱断裂工伤鉴定评级是怎样的？ 一、跟腱断裂工伤鉴定评级能评几级？ 职工工伤致跟腱断裂，可能评定为十级伤残，具体以劳动能力鉴定委员会根据伤情，对照标准鉴定为准。 中华人民共和国国家标...

·苏州未成年工的保护制度有哪些？
    由于经济社会的发展，教育事业也逐渐出现漏洞，很多未成年人辍学早早的就步入了社会，这个是当今社会噬待解决的问题，国家对于未成年工也就是童工方面有明确的规定，在苏州，未成年工有许多，那么苏州未成年工的保护制度是什么呢？下面我们将为您进行详细解答。 一、苏州未成年工保护制度 1、为保护未成年的身心健康，在安排其工作岗位与工作时间与加班时间，应当严格按照国家相关法律法规要求与WRAP标准； 2、在...

·在我国工伤鉴定没下来能辞职吗
    日常生活当中，各种天灾人祸总是难以避免。很多人在遭受工伤以后，会及时的申请做工伤鉴定，但是，做工伤鉴定是需要一定的时间才可以拿到结果的。但是，可能在这期间有人会因为自己的身体原因想要离职。那么，在我国工伤鉴定没下来能辞职吗?我们将为您作出详细介绍。 一、在我国工伤鉴定没下来能辞职吗? 工伤认定期间可以辞职。 工伤待遇的计算，一般是等到工伤认定和劳动能力鉴定下来之后，所以晚辞职对你有利。 如...

·工程质量要求合格证的标准是什么?
    工程质量要求合格证的标准是什么日常生活当中各种工程建筑，每天都发生在我们身边。工程完工以后，您最关注的问题就是工程质量，工程质量的好坏也是国家近年来极为关注的一个问题。工程完工以后，国家会组织专业的单位和人员对工程质量进行验收，那么工程质量要求合格证的标准是什么呢?我们将为您做出介绍。 一、工程质量要求合格证的标准是什么? 1、单位(子单位)工程所含分部(子分部)工程的质量验收全部合格;2、质量控...

·企业可以拿在建工程投资入股新公司吗？
    企业可以拿在建工程投资入股新公司吗？在建工程是指企业正在建设的尚未完工的工程项目，应该算做企业资产。那么企业可以以在建工程投资入股新公司么？在建工程投资入股如何缴税？针对这些专业性问题，我们收集相关法律知识，下面让我们具体来看一看。一、在建工程可否作为设立公司的出资？根据法律规定，只要可以用货币估价并可以依法转让的财产均可以作价出资。例如：土地、房产都是可以出资的，而且房产出资还免征营业税。就在建...

·廊坊劳动争议仲裁的规定是什么?
    廊坊劳动争议仲裁的规定是什么劳动者如果发生劳动争议，如果无法协商解决的，可以依法申请仲裁，那么廊坊劳动争议仲裁有些什么规定呢，劳动者在争议申请仲裁的时效期间内，什么情况下仲裁时效会中断呢?为你解答。 一、劳动争议仲裁的规定 1、因履行集体合同发生的劳动争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁;尚未建立工会的，由上级工会指导劳动者推举产生的代表依法申请仲裁。2、发生争议的劳动者一方在十人以上，并...

·一、劳动者工伤认定下来申请仲裁还是没下来申请仲裁?
    一、劳动者工伤认定下来申请仲裁还是没下来申请仲裁? 劳动者申请仲裁应该是在工伤认定结果出来之后进行。工伤鉴定如果没有出结果的话，是不能申请仲裁的。如果需要仲裁的内容中除了工伤还有其他的内容，相关部门也会绕过没有出结果的工伤部分直接处理其他事项。 二、工伤鉴定的法定程序是什么 工伤鉴定程序的法律规定 第十七条职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故...

·解除劳动合同档案怎么办?
    解除劳动合同档案怎么办? 1、解除劳动合同后，可以要求用人单位配合办理档案社保等迁移手续，有新工作单位的，可以将档案社保等转移至新单位，没有新单位的，一般当地人才市场会提供暂时接收的手续，可以咨询一下。入职新单位一般都会要求提供离职证明，在离职的时候，可以要求用人单位开具离职证明。2、《劳动合同法》第五十条　用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办...

·哪些情况可以约定劳动合同违约金1.在培训服务期约
    哪些情况可以约定劳动合同违约金1.在培训服务期约定中可以约定违约金。用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与劳动者订立协议，约定服务期。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。2.在竞业限制约定中可以约定违约金。用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项...

·建筑工程履约担保合同的法律规定是什么?
    建筑工程履约担保合同的法律规定是什么?建筑工程履约担保合同的法律规定 1、保证担保人(担保公司)向招标人出具履约保函，保证建设工程承包合同中规定的一切条款将在规定的日期内，以不超过双方议定的价格，按照约定的质量标准完成该项目。 一旦承包商在施工过程中违约或因故无法完成合同，则保证担保人可以向该承包商提供资金或其他形式的资助以使其有能力完成合同;也可以安排由新的承包商来接替原承包商以完成该项目;还可...