无民事行为能力人离婚可以调解吗？
1、无民事行为能力，是指公民不能独立进行民事活动，只能由其法定代理人代理进行民事活动。未满8 周岁的未成年人和完全不能辨认自己行为的精神病人为无民事行为能力人。
第二十条 不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。
第二十一条 不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。
八周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。
无民事行为能力人纯获利行为包括奖励、赠予、报酬等，有效。一些非常简单的民事行为，如乘坐公交车投币，买酱油，放学后买一支铅笔等。双方行为，即无民事行为能力人为的合同行为一概无效。单方行为，即无民事行为能力人单方意思表示取得、变更、消灭权利的行为亦一概无效，如抛弃、立遗嘱等。
2、根据《民事诉讼法》第187条的规定，申请认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力，由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民法院提出。
条文使用了“近亲属或者其他利害关系人”的表述，而未将申请宣告公民无民事行为能力的申请人限定为近亲属等具有人身关系的人。其表述为“利害关系”而非“人身关系”，立法原意就在于将其他具有民事权利义务关系的人包含在申请人的范围之内。认定公民无民事行为能力人或限制民事行为能力人，是指法院根据利害关系人的申请，通过法定程序确定并宣告因精神病人或其他疾病而全部或部分丧失民事行为能力的公民为无民事行为能力或限制民事行为能力人。宣告无民事行为能力或限制民事行为能力人，目的是为了防止无民事行为能力或限制民事行为能力人不当处理自己财产或造成他人财产、人身的损害，从而保护该公民及其利害关系人的合法权益。无民事行为能力或限制民事行为能力人由于其行为能力的欠缺，导致其不具备独立承担法律责任的认知和水平。所以法律为此特别作出规定，由其监护人承担民事责任，目的是对这一特殊人群给予特殊保护。
对于如何认定申请宣告公民无民事行为能力案件中“利害关系人”，相关法律及司法解释并未作出明确规定。这里的利害关系人不仅指被申请人的近亲属及其他利害关系的人，具体应包括被申请人的配偶、父母、成年子女、祖父母、外祖父母等，其他愿意承担监护责任、经被申请人所在单位或所在居委会或村民委员会同意的、与被申请人关系密切的其他亲属或朋友。另外，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第193条的规定“在诉讼中，当事人的利害关系人提出该当事人患有精神病，要求宣告该当事人无民事行为能力或限制民事行为能力的，应由利害关系人向人民法院提出申请，由受诉人民法院按照特别程序立案审理，原诉讼中止”。因此，有权利提出认定公民无民事行为能力的利害关系人应当做广义理解：只要该公民行为对其影响的人，均属于利害关系人都应当有权利申请认定公民无民事行为能力。
3、无民事行为能力人的配偶有虐待、遗弃等严重损害无民事行为能力一方的人身权利或者财产权益行为,其他有监护资格的人可以依照特别程序要求变更监护关系；变更后的监护人代理 无民事行为能力一方提起离婚诉讼的，人民法院应予受理。在婚姻关系中，若配偶一方不仅不履行监护无民事行为能力人的职责，甚至企图侵害其合法权益时，这就需要法律提供积极有效的救济途径。为此，《婚姻法解释三》第8条作出了明确规定，为保护无民事行为能力人的合法权益提供了一种解决路径，即监护人在变更监护关系后，可以代为提出离婚诉讼。
该法条规定了离婚诉讼代理权的行使必须经过一定的前置程序，即先行变更监护关系。但对该规定的合理性学界争议颇多。有观点指出，“变更监护关系不是提起离婚诉讼的前置程序”。原因在于，该司法解释中表述的是“可以”依照特别程序要求变更监护关系，因此，监护人代为提起离婚诉讼可以变更监护关系，也可以不变更监护关系。但根据《最高人民法院婚姻法司法解释（三）理解与适用》（以下简称《婚姻法解释三理解与适用》）来看，立法机关的观点是变更监护关系为前置程序。
4、把变更监护关系规定为提起离婚诉讼的前置程序，立法考量的主要有：
第一，无民事行为能力人因缺乏诉讼能力而需要他认代理诉讼；同理，此种代理只能是法定代理而不可能是意定代理；婚姻关系中一方的法定代理人是配偶；由配偶代理对方起诉自己提出离婚背离客观。故而，必须先解决监护关系，再提起离婚之诉。
第二，我国的法律制度决定了先变更监护人后提起离婚之诉。我国在对监护人的监督上，并没有设立专门、系统的监护监督机构或亲属会议制度，监护人的监护权基本处于无人监督的状态。在这种情况下，我国把变更监护权作为前置程序一定程度上也体现了一种审慎的立法态度。
按照法律规定，变更监护关系后才可提起离婚诉讼，因此，首先需要提起变更之诉。立法把这一主体限定为“其他有监护资格的人”，即父母、成年子女、其他近亲属、关系密切的其他亲属、朋友以及无民事行为能力人所在地的居民委员会或者村民委员会。
按照法律规定，变更监护关系后，变更后的监护人即可代为提起离婚诉讼。若法院经过审理，发现配偶的行为并未对无民事行为能力人造成严重损害，判决不予离婚，则法院应判决恢复原监护关系。
综上，在一方为无民事行为能力人的婚姻中，无民事行为能力人由于行为能力欠缺，其利益应当保护。故而，当无民事行为能力人的配偶有虐待、遗弃等严重损害无民事行为能力一方的人身权利或者财产权益行为,其他有监护资格的人可以依照特别程序要求变更监护关系，变更后的监护人有权代理无民事行为能力一方提起离婚诉讼。
5、关于丧失表达能力的当事人如何认定其具有离婚意愿的问题。《民事诉讼法》规定，在普通的离婚案件中，离婚或者不离婚的意见，只能由当事人自己向法院表达，而不能由诉讼代理人代为表达，即使当事人对诉讼代理人有特别授权也不行。这是对“具有人身属性的意思表示不能代理”的一种强制性规定，但这一规定只是针对当事人是完全行为能力人的情况。对于当事人一方或双方属于无民事行为能力人的案件来说，这个规定是不合时宜的，因为当事人本身根本不能进行意思表达，如果不顾客观存在的法律事实，硬是死搬硬套地由无民事行为能力人来表达是否离婚的意见，将不利于案件的审结。
感情确已破裂是我国一贯坚持的准予离婚的原则，但我国法律规定的夫妻感情破裂并不能代表双方当事人的真实感受，而是一种推定，比如婚姻法规定一方被宣告失踪，另一方提出离婚诉讼的，应准予离婚，而一方失踪与夫妻双方主观上感情是否破裂并无必然联系；另外司法解释确立的十四种视为夫妻感情确已破裂的情形中，也有几种是根据夫妻生活的客观表现来推定的，而非婚姻当事人的主观感受。由此可见，我国婚姻法确立的感情破裂原则是一种客观标准，并不等同于婚姻当事人的真实感情破裂。在当事人不能理解行为作出判断的情况下，法定代理人也应可以根据婚姻当事人的客观表现对其感情情况作出判断。
所以，在此类案件中应该赋予法定代理人以表达是否离婚的意见的权利，作为维护此类特殊人群权益的特殊规定。进而当事人的法定代理人就可以代为表达意见，与另一方当事人进行协商，参加调解，甚至可以代为达成调解协议。
6、无民事行为能力人离婚案件一般以判决结案。根据最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第九十四条的规定：“无民事行为能力人的离婚案件，由其法定代理人进行诉讼，法定代理人与对方达成协议要求发给判决书的，可以根据协议内容制作判决书。”
7、在离婚诉讼程序中或离婚诉讼程序前，必须通过一个民事诉讼法所规定的特别程序，确定无民事行为能力人的行为能力。并且无民事行为能力人如何认定问题，应当符合法律的规定，应当有符合规定的鉴定部门作出行为能力鉴定。
根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第157条：“无民事行为能力人的离婚诉讼，当事人的法定代理人应当到庭;法定代理人不能到庭的，人民法院应当在查清事实的基础上，依法作出判决。”由此可见，对于无民事行为能力人的离婚诉讼，法律是允许法定代理人代为进行的。
实体方面的问题主要是人民法院如何判断双方是否应当离婚。在处理无民事行为能力人离婚问题上，首先应当考虑的是无民事行为能力人的基本生存问题。如果民事行为能力人在离婚后没有其他近亲属进行照顾、看护，其生存权利得不到有效保障，此种情况不宜准许离婚。如果其权益得到有效保障，可以准许离婚。
8、案例： 1995年冬，原告覃某南与被告张丽芬经人介绍认识，并于1996年1月3日登记结婚。1997年12月，原、被告共同领养了一个女孩，取名覃某莉。覃某莉出生于1997年12月9日。2008年，被告张丽芬离开家后，原、被告自此分居至今。2012年10月，被告与另一男子开始同居生活。
2008年，原告覃某南突患高血压，中风致瘫痪，主要症状表现为意识不清醒、手脚僵硬、口不能语、手不能写，至今未治愈，需要他人护理。原告覃某南的父母、大哥均已去世，现有一位妹妹覃某娟居住在玉林市玉州区大塘镇某村。
2013年2月28日，原告覃某南在其法定代理人妹妹覃某娟及委托代理人卓家强的代理下，向法院起离婚诉讼。
从逻辑分析的角度看，“不能辨别自己行为的精神病人是无民事行为能力人”这一条款中的“无民事行为能力人”与“精神病人”两个概念在外延上应当属于包含与被包含的关系，而并非等同关系。具体而言，“精神病人”仅是除未满8周岁的未成年人之外的无民事行为能力人的一种，并非全部。在外延上，该项条文此时仅对属于无民事行为能力人的某一种情况即精神病人作出限定，而对法定症状以外的民事主体，如本案中的原告或者脑萎缩患者、植物人等却未明确。此类人在逻辑上并不当然被排除在上述条款的适用范围之外。伴随社会生活的发展，已经显示出该条文在立法技术上的不周严。因此，将因疾病丧失认知能力、行为能力的本案原告认定为无民事行为能力人，符合我国民法通则的立法本意，也有利于维护当事人的合法权益。
本案经法院主持调解，双方当事人达成了调解协议，被告自愿与原告离婚，并返回部分共同财产，女儿随被告生活，被告不需要原告承担抚养费。被告要求法院制作判决书，根据上述法律规定，主办法官根据双方的调解协议制作了判决书，明确解除双方的婚姻关系。
相关内容：
·一、是否重婚罪会从哪些方面确定?
一、是否重婚罪会从哪些方面确定?1.与配偶登记结婚，与他人又登记结婚而重婚，也即两个法律婚的重婚。有配偶的人又与他人登记结婚，有重婚者欺骗婚姻登记机关而领取结婚证的，也有重婚者和登记机关工作人员互相串通作弊领取结婚证的;2.与原配偶登记结婚与他人没有登记却以夫妻关系同居生活而重婚，此即为先法律婚后事实婚型;3.没有配偶，但明知对方有配偶而与已登记结婚或以夫妻关系同居而重婚二、法律责任《中华人民共和...
·离婚后如何变更孩子抚养权成功？
离婚后如何变更孩子抚养权成功?1、变更孩子的抚养权的两种形式。孩子抚养权的变更，有两种形式：一是双方协议变更。父母双方协议变更子女抚养关系的，只要有利于子女身心健康和保障子女合法权益，则应予准予，意思是说夫妻之间可以私下协商，然后请求法院予以变更;二是一方以起诉方式要求变更。但是，无论采取那种方式变更孩子的抚养权都需要法院的认可。2、关于变更孩子的抚养权诉讼和审理。应当注意的是，离婚后，一方要求变...
·结婚登记手续具体是怎样的饿
男女若想要成为合法夫妻的，则需要向一方户口所在地的婚姻登记机构提出办理结婚登记的请求，在对双方的条件作出了审查之后，满足规定结婚条件的，才会办理结婚证。而此时结婚登记也有相应的手续要求，那结婚登记手续是怎样的呢?我们为你做详细解答。
一、结婚登记手续是怎样的
结婚登记的程序大致分为申请、审查和登记三个步骤。
(1)、申请
结婚的男女双方必须亲自持本人居民身份证、户籍证明、照片、所在单位或村民委员会...
·要求国家赔偿的前提是怎么样的？
一、申请国家赔偿应当符合以下前提(1) 赔偿请求人应当是合法权益受到损害的公民、法人和其他组织;受到损害的公民死亡，其继承人及其他有抚养关系的亲属有权要求赔偿;受到损害的法人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织有权要求赔偿。(2) 赔偿义务机关应当是因申请国家赔偿应当符合以下条件：(1) 赔偿请求人应当是合法权益受到损害的公民、法人和其他组织;受到损害的公民死亡，其人及其他有抚养关系的有权要...
·2023年夫妻离婚财产如何分割
2023年夫妻离婚财产如何分割
一、2020年夫妻离婚财产如何分割
依据我国相关法律的规定，2020年夫妻离婚，共同财产分割问题可以由双方共同协商处理，协商不成的可向法院提起诉讼解决。
《中华人民共和国婚姻法》
第十七条 【夫妻共有财产】夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有：
(一)工资、奖金;
(二)生产、经营的收益;
(三)知识产权的收益;
(四)继承或赠与所得...
·离婚时损害赔偿诉讼期限规定是什么？
离婚时损害赔偿诉讼期限规定是什么?离婚时损害赔偿诉讼期限规定是办理离婚登记手续一年之内提出。《婚姻法司法解释二》第二十七条，当事人在婚姻登记机关办理离婚登记手续后，以《婚姻法》第四十六条规定为由向人民法院提出损害赔偿请求的，人民法院应当受理。但当事人在协议离婚时已经明确表示放弃该项请求，或者在办理离婚登记手续一年后提出的，不予支持。《婚姻法司法解释一》第三十条人民法院受理离婚案件时，应当将婚姻法第...
·受害方家属抚养费的规定是什么？
我们在生活中经常可以听说重大安全事故的发生，例如造成严重的交通事故直接导致受害者严重的身体损伤，这时候除了要支付所有的医疗费之外，如果受害者家属没有收入需要抚养的，就需要额外支付一定的家属抚养费，那受害方家属抚养费的规定是什么?下面就对此问题进行详细的介绍。
一、受害方家属抚养费的规定是什么?
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条 受害人遭受人身损害，因就医治疗支...
·一、根据法律规定起诉要抚养费好要吗?
一、根据法律规定起诉要抚养费好要吗?根据法律规定起诉要抚养费好要的，起诉孩子抚养费的法律程序主要是：1、以孩子的名义写一份起诉状，内容是找孩子的父亲或母亲要抚养费。2、交到没有支付抚养费一方的居住地法院，缴纳立案费20元左右。3、然后等待开庭审理。4、开庭前准备好证据，离婚协议书或判决书。父母或其他对未成年人负有抚养义务的人，为未成年人承担的生活、教育等费用。我国法律上的抚养费，是指当这些人不能充...
·离婚后的抚养权义务有谁承担
离婚后的抚养权义务有谁承担
孩子抚养权是指父母对其子女的一项人身权利，抚养有婚生的抚养与非婚生的抚养之分，在现实生活中由于各种原因的出现与发生，导致父母对子女的抚养权得不到很好的保障。
所以，了解相关法律规定，无论是争取孩子的抚养权还是在争取孩子抚养费方面，都有很大的帮助。
我国《婚姻法》第二十一条规定，父母对子女有抚养教育的义务;子女对父母有赡养扶助的义务。父母不履行抚养义务时，...
·子女成年后家长还有抚养权么？
众所周知孩子在未满十八岁之前父母都有义务将其抚养成人。您都认为当孩子年满18岁以后父母就再没有抚养的义务了。那么事实上子女成年后家长还有抚养权么？在法律方面关于子女成年后家长有抚养权有哪些规定呢？下面是我们为您收集整理的相关资料。一、子女成年后家长还有抚养权么父母对于成年子女是否还具有抚养义务是需要去分情形而论。 一般来说，子女成年独立生活后，父母在物质和生活上不再有抚养义务。父母只对丧失劳动能力...
·一、农村离婚子女抚养费标准是如何确定的？
一、农村离婚子女抚养费标准是如何确定的？
在离婚案件中，人民法院在确定子女抚养费的数额时，一般是根据以下三大标准来确定：
1、子女的实际需要。
2、父母双方的负担能力。
3、当地的实际生活水平。
二、孩子的抚养费可按以下标准支付：
1、有固定收入的，抚育费一般可按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付。负担两个以上子女抚育费的，比例可适当提高，但一般不得超过月总收入的百分之五十。
2...
·一、结婚不到一年离婚财产怎么分？
一、结婚不到一年离婚财产怎么分？结婚不到一年离婚财产分配方法主要是夫妻个人财产归属个人，夫妻共同财产平均分割。对于夫妻共同财产视具体情况进行分割，也就是参照上面的分割原则进行分割。离婚财产分割原则：1、男女平等原则。该原则体现在离婚财产分割上，就是夫妻双方有平等地分割共同财产的权利，平等地承担共同债务的义务。2、照顾子女和女方利益原则。这里的“照顾”，既可以在财产份额上给予女方适当多分，也可以在财...
