发包人与个人承包经营者是否对劳动者的工伤损害承担连带责任？

对于企业经常采用的承包经营方式，《江苏省实施工伤保险条例办法》第三十条规定，用人单位实行承包经营，使用劳动者的承包人不具备用人单位资格，由具备用人单位资格的发包人承担工伤保险责任。《劳动合同法》第九十四条规定，个人承包经营违反规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带责任。这意味着，如果劳动者在工作过程中发生伤亡被认定为工伤的，企业不得以与劳动者之间没有劳动关系为借口而不承担工伤保险待遇赔偿责任，同时，作为实际用工的个人承包经营者，其是劳动者的真正雇主，当然也责无旁贷地应当对劳动者的工伤保险待遇与企业一起承担连带赔偿责任。

对于受损害的劳动者，究竟应由谁来承担赔偿责任，对此存在三种不同意见：（1）劳动者与发包组织存在劳动关系，发包组织应当承担用人单位的责任。其理由是，发包组织实行承包经营责任制，是其内部经营管理的一种方式方法，发包组织与个人承包经营者签订承包经营合同，赋予个人承包经营权，但并未使发包组织的主体发生变化，个人在承包经营过程中的行为仍是发包组织的行为。根据表见代理的原理，如果个人承包经营者以发包组织的名义招用劳动者，发包组织不反对的，或者被招用的劳动者有充分理由相信该承包经营人是代表发包组织的，应当认定被招用的劳动者与发包组织之间形成劳动关系。对此，劳动和社会保障部2005 年5月发布的《关于确立劳动关系有关事项的通知》中也有相应的规定。该通知第四条规定：建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或者经营权发包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，对该组织或者自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。（2）如果确认劳动者与发包组织之间存在劳动关系，势必给劳动者进入发包组织的劳动关系造成了“宽进”的后果，使发包组织被动招用大量从未计划招用的员工，显然是不公平的。劳动者是由个人承包经营者招用的，应由个人承包经营者承担雇主责任。按照现行劳动法律制度，由于个人承包经营者不具备用人单位的主体资格，所以难以将个人承包经营者和被招用劳动者之间的关系纳入劳动法的调整范围。建议将个人承包经营者和被招用的劳动者之间的关系视作劳务关系，由民事法律予以调整。（3）将发包组织和个人承包经营者视作一个整体，对受损害的劳动者承担连带赔偿责任。本法采纳了第三种意见，主要的考虑如下：一是有利于维护劳动者的合法权益，不至于因发包方和承包方相互推诿而使劳动者权益受损；二是有利于引导发包组织规范用工，减少通过发包给个人而间接用工的现象；三是有利于规范发包组织和承包者之间的承包经营关系，促使发包组织尽可能地发包给有经营资质的组织来承包经营，一定程度上有利于解决当前建筑施工市场等方面秩序混乱的问题。

根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发〔2005〕12号)第一条的规定，劳动关系成立需符合三个条件：一是，用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；二是，用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；三是，劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
相关内容：

·劳动者病假期间能否与新用人单位建立劳动关系？
    1、劳动合同当事人违反劳动合同的，应当承担相应的责任。给对方造成经济损失的，应当承担赔偿责任。劳动关系作为用人单位向劳动者给付劳动报酬，而由劳动者提供职业性的劳动所形成的法律关系，用人单位应依约足额向劳动者支付劳动报酬，劳动者亦应向用人单位履行勤勉劳动的义务，此乃劳动合同双方当事人的基本合同义务。 2、在当前的形势下，如果原用人单位在某些特殊情况下无法为劳动者提供工作岗位，为保护劳动者在认定...

·劳动者在试用期内辞职应否支付违约金？
    法律仅规定两种情形可约定违约金： 一，用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的; 二，用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。 相关法条： 第三十七条，劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。 第二十二条，用人单位为劳动者提供专项培训...

·离婚时一方或双方尚未退休的养老保险金如何分配？
    《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法若干问题解释(二)》已经明确将婚姻关系存续期间男女双方实际取得或应当取得的养老保险金作为夫妻双方的共同财产。但是“应当取得的养老保险金”在实践中认识比较模糊。“应当取得”是指当事人已经退休具有享受养老保险金的条件，但由于某种原因尚未将养老保险金领取到手的情况。如果离婚时一方或双方尚未退休，按现在的养老保险制度，将来取得的养老保险金的具体数额无法进行预先的...

·劳动合同终止之通知
    一些劳动者反映，用人单位怕自己在知道单位不打算续签劳动合同后怠慢剩余时间内的工作，都会拖延宣布。等到合同到期才告知不能续签，总觉得自己的合法权益受到侵害，是否如此呢？
    　　其实，按照《劳动合同法》的相关规定，用人单位在劳动合同到期时不愿意续签而终止合同的，没有提前通知的义务，更不可能像许多劳动者以为的要提前30天告知。
 ...

·竞业限制的业务与地域怎么规定？
    根据法律的规定，对竞业限制的约定应当具体明确，如竞业限制协议中仅约定本行业或者其他行业，同类产品业务，相似的产品、业务，法院会要求用人单位进一步明确其主营业务以及竞业限制的范围；对竞业限制地域的约定，应当以能够与用人单位形成实际竞争关系的地域为限，法院会以用人单位业务实际辐射的地域范围为限，用人单位需要证明其业务实际或者有可能函盖的最大范围。...

·口头变更的劳动合同，是否具有法律效力？
    劳动合同法第三十五条规定的“应当”，应被理解为管理性的强制性规范而非效力性的强制性规范。当事人未采取书面变更形式不能认为其违反了强制性规范，不能因此宣布已经客观形成的合意无效。只要变更后的合同内容不违法且经过一定期间劳动者未提异议的。就应当对这种变更行为的效力作出肯定性评价，否则亦有可能严重干预企业经营管理自主权。据此，劳动合同法司法解释规定，变更劳动合同未采用书面形式，但已经实际履行了口头变更的...

·公司在清算期间法人资格仍然存续，公司是否需继续履行与普通员工之间的劳动合同？
    当股东大会决议解散公司时，劳动合同从何时起终止?从做出决议之时?从到工商申请解散公司之时?从在工商办理完工商解散手续之时?从成立清算组之时?从清算结束之时?从与劳动者办理完终止手续之时? 应当结合公司法与劳动合同法的有关规定，来理解劳动合同的终止问题。在实务中处理这类问题，应该注意法律之间的联系与衔接。根据《公司法》第十章“公司解散与清算”部分的规定，公司决定解散的，要开展清算工作，清算结束...

·工伤保险条例时间效力如何认定？
    工伤保险条例第六十四条明确规定“本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行”。据此，对工伤保险条例实施前发生事故伤害或者患职业病的，用人单位或从业人员在工伤保险条例实施后提出工伤认定申请的，应适用工伤保险条例的规定。根据工伤保险条例第十七条的规定，职工受到事故伤害或者患有职业病的，用人单位应自发生伤害之日起30日内、从业人员应当自发生伤害之日起1年内提出工伤认定...

·劳动合同终止和解除有何不同？
    主要有以下两个方面： 一是造成劳动合同终止或解除的情况不同，它们依据的法律规定亦不同。 劳动合同的终止，是指劳动合同关系自然失效，双方不再履行。《劳动法》第二十三条规定，劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。《劳动法》在这里对劳动合同的终止规定了两种情况：一是劳动合同期限届满，合同即告终止，这主要是针对有固定期限的劳动合同和以完成一定工作为期限的...

·劳动者被强迫劳动，劳动者可以解除劳动合同吗？
    根据劳动合同法第38条规定，用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同, 不需事先告知用人单位。明确了劳动者在遇到强迫劳动、违章指挥、强令冒险作业情况并危及自身人身安全时，可以行使立即解除劳动合同的权利，劳动者也有权拒绝强迫劳动的权利。...

·用人单位能否单方面调整劳动合同中与劳动者约定的业务提成？
    1、劳动合同条款分为法定必备条款和约定必备条款。劳动报酬就是劳动合同的法定必备条款，业务提成属于劳动报酬的一部分，用人单位需要与劳动者协商一致才能变更业务提成比例。若用人单位提高提成比例，劳动者又没有提出异议的，可以视为劳动者对此予以默认；若擅自降低提成比例，并据此发放业务提成款，会严重侵害劳动者的合法权利，劳动者有权依据《劳动合同法》第三十八条第一款第二项“未及时足额支付劳动报酬”的规定，提出异...

·工作时间内，劳动者在工作场所的卫生设施内发生伤亡的，是否可以认定为工伤？
    《工伤保险条例》 第十四条　职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： （一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； （二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； （三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； （四）患职业病的； （五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； （六）在上下班途中，...